台湾通史 史卷二十一

台南连横雅堂撰乡治志连横曰：古之治民也，筑城郭以居之，制庐井以均之，开市肆以通之，设庠序以教之。

士农工商，各有其业；故朝亡废官，邑亡敖民，地亡旷土。

理民之道，地著为本。

是故五家为邻，五邻为里，四里为族，五族为党，五党为州，五州为乡。

乡万二千五百户也。

邻长位下士，自此以上，稍登一级，至乡而为卿。

故其政不令而举，其教不劳而齐，其兵不养而备，其税不歛而足；此则乡治之制也。

连横曰：泰西之政，其知此道乎，故能强其国而富其民。

台湾当郑氏之时，草昧初启，万庶偕来。

广土眾民，蔚为上国，此则乡治之效也。

当是时，布屯田之法，励垦土之令，徠避难之民，拓通海之利。

故能以弹丸之岛，收亡国、拥诸王、奏群贤、建幕府，以与清人为难；此固已得霸王之道矣。

经立，委政勇卫陈永华，改东都为东寧，分都中为四坊，曰东安、曰西定、曰寧南、曰镇北。

坊置签首，理民事。

制鄙为三十四里，置总理，里有社；十户为牌，牌有长；十牌为甲，甲有首；十甲为保，保有长；理户籍之事。

凡人民之迁徙、职业、婚嫁、生死，均报於总理。

仲春之月，总理汇报於官。

考其善恶，信其赏罚。

劝农工，禁淫赌，计丁庸，严盗贼\。

而又训之以诗书，申之以礼义，范之以刑法，励之以忠敬，故民皆有勇知方。

此则郑氏乡治之效也。

清人得台，沿用其制，而有司奉行不谨，渐就废弛。

朱一贵既平之后，地方未靖，总兵蓝廷珍上书总督满保，请行保甲，就各县签举一干练勤谨、家殷品端者，使为乡长。

就其所辖数乡，以联守望相助之心。

给之游兵，以供奔走使令之役。

如有一家被盗，则前后左右齐出救援，堵截各处，协力获禽。

又设大乡总一、二人以统辖之，督率稽查，专其责成。

乡长如有生事扰民、纵容奸匪，而大乡长不报者，则罪同。

是虽无乡兵之名，而不啻有乡兵之实。

今台湾中路，擬设乡长六名，南路凤山八名，各立大乡总一名；北路诸罗十二名，分立大乡总二名，以统率之。

乡长准给养游兵四名；而大乡总与以外委千把总衔，准给养游兵十名。

每兵月给银一两、米三斗，就官庄內支之。

而乡长、大乡总则酌量给之。

凡地方有窃劫之案，则飭乡长限期缉获。

初限不获，比游兵；再限不获，罚其身；三限不获，重惩之。

凡三次不能获者，革之，而大乡总销其衔。

其有勤谨办公、三年无过者，量行擢用，以示鼓励。

从之。

於是设大乡总四名，乡长二十有六。

廷珍虑其未备，復请权行团练；以为今日郡治虽有协防之兵二千、足供调遣，然分派南北，所存无多。

宜急训练乡壮，联络村庄，以补不足。

无事则农，有事则兵。

所谓急则治標，不可须臾缓者也。

其后遂立为例，每有兵事，则举办之。

干隆五十一年林爽文之变，南北俱陷，郡治戒严，各乡多办团练、出义民，以资战守。

而鹿港郊商亦募勇自卫，故无害。

顾此为防內之事，而御外则尤烈。

道光季年禁烟之役，英舰輒窥伺海口，台人大愤，与之开战。

和成，詔开五口通商，遂倡攘夷之论。

且公约曰：「曩者英人犯顺，罢兵议抚，准其通商。

而不通商之地，则不许登岸，违者送其领事治罪，此人人共知者。

台湾非英人应至之地，我等知朝廷宽大，许其和约，不与抗拒，非畏之也。

彼既俯首恭顺，我等岂敢生事？且所谓和者，但见之不杀尔，非听彼之使令也。

彼先侮我，我岂让彼？我百姓如为所用，是逆犯也，是犬羊之奴也，饿死亦不肯为。

我百姓自为义民报国，地方官亦不得牵制。

如彼本无异心，而奸徒从中指引，则我等不杀其人，而杀勾通之人。

於抚洋之道，固並行而不悖也。

风闻英人欲於台地贸易，如果成事，貽祸无穷。

习教惑眾，是子弟罹其害也；占地盖房，是居民遭其殃也；霸揽货税，是商贾绝其生计也；买用男妇，是子女受其荼毒也。

台地孤悬海外，无可徙避，亟宜及早图之。

一曰勤瞭望：沿海城乡居民隨时於高处探望，但见洋船踪影，即飞报该管文武衙门，一面探其驶入何口，再行阻截，不得专恃口岸吏胥。

一曰联声势：洋船如来停泊，並无逞强情形；我百姓多至千人，少数百人，暗藏刀棍，排立港岸，阻其深入，不与斗狠，静以待之，久则自退。

一曰查奸细：洋人不足虑，虑土匪勾结尔。

如有私与交接者，公同拿送文武衙门。

若查出確有勾通证据，或造谣乘间抢劫，应报地方官杀毙。

一曰选壮丁：无事之时，各街乡除鰥寡孤独及家无次丁外，每家各出一人，年约在五十以下、二十以上。

殷实绅商各自添备，不拘定数。

先造名册，存於各义首处。

一旦有事，呼之即至，违者公罚。

至有事动支口粮，或由官给、或由民捐，临时定议，宜从优厚。

即有一、二死伤，定邀褒卹。

一曰筹经费：防堵军需，自有帑项。

我百姓仍须备储，同保身家。

每街乡公议以公正绅耆为义首，查明现在经商及田产较多者，每家每日捐钱数百文或数十文，一月一支，零星积存。

俟有成数，再议生息。

除却防洋，不准动用。

一曰备器械：刀鎗牌銃，家家俱有；人执一器，即成劲旅。

所虑者洋人之砲尔。

然彼砲在船，远不能及。

我砲在岸，近而易攻。

但令大砲不能登岸，则其技已穷。

我不必用砲，唯御彼之砲，而其技亦穷。

每家或三两家，各置遮牌一面，以木版高与身齐，或编竹为之。

內安鼻纽，外钉牛皮舖棉纸，或加网丝，或涂蔗糖，此台地所易办者。

得壮士千百人，持此为前，则砲火不能伤。

人人胆壮，有进无退，则一鼓而歼之矣」。

当是时，徐宗干任巡道，尤为鼓励，故敌愾愈深。

宗干以欲御外侮，须清內奸。

通飭各属总理，凡所管庄內向来为匪之人，非无畏法改悔者，许其將功折罪。

如愿作线缉捕，即赴附近分防衙门，代为稟请。

愿当差者，考其技艺，留充壮勇；愿在乡者，记其姓名，派守村庄，酌给口粮，俾资养赡。

其有怙恶不悛者，即率眾捕拿解送，自应从优奖励。

又以书諭各社家长曰：「查姚前道任內，諭各社家长，以各庄丁口万人、千人，最少数百人。

贼\虽多不过数十，少仅十余人，尔族丁十倍於贼\，贼\虽强，焉敢伺夜深入？此必有与贼\通者。

通贼\者非他，即本族本庄贫乏人尔。

若辈无业忍饥，富者不肯赡给，故怨而通贼\。

尔社內富家可出公费若干，將社中贫乏无业而年壮者，悉召归之，日给饭钱，使为壮丁。

大社四十人，中社三十，小社二十。

分为两班，每夜一班巡社防守。

一人执锣不鸣，一人击梆，余执大挺，不许持刀鎗鸟銃。

自三更起，绕行社外，向明而止。

见贼\则鸣锣大呼，一社之人群起应之，贼\必不敢入社。

一社鸣锣，则邻社皆应。

不逐贼\者罚之。

贼\既走，不可远追击捕，恐其穷迫伤人。

此法一行，则各社贫者有以自养，皆自保其社，不但不通贼\，亦不復出而为外盗矣。

姚前道任內，各社遵行，立见安謐。

至隆冬以后，平日各须妥议章程，以期閭里益臻清静。

凡子弟为非，父兄同罪。

当绸繆於未雨，期任卹之可风。

各社內一人兴讼，眾人牵连；一家滋事，大家破费。

官兵至则妻孥移散，壮勇来则鸡犬皆惊。

典田鬻产，为无益之虚糜；积怨深仇，遭不测之祸患。

与其为难於事后，何如早筹於事前。

人无愚智，各具天良。

境处饥寒，易成地棍。

各社家道殷实者公议按捐地亩若干，各家分收近支族中贫苦孤独子姪若干人，或借给粮食，佣工出力，按年抵扣；或支付铜钱，小本营生，余利归还；或祠堂公提生息，或本社捐置赡田。

幼而慧者设义塾以免游闲，壮而钝者习技勇以防奸宄。

如怙恶不悛，公请族长责惩逐出，本支联名送官究处，不准回社。

如改过自新，或保送衙门充当壮勇。

尔等同心协力，庶几有安享太平之日，其各勉旃」。

宗干为治，每致意於公务，整剔利弊，循名核实。

而绅民亦相观感。

一时士气丕振，风俗纯美，至今犹称道焉。

淡水据台之北鄙，地大物溥。

闽、粤分处，闽居近海，粤宅山陬，各拥一隅，素少来往。

而闽人以先来之故，称粤籍曰「客人」，粤人则呼闽籍曰「福老」，风俗不同，语言又异。

每有爭端，輒起械斗。

闽、粤斗则漳、泉合，漳、泉则粤人阴持其后。

抢攘昏垫，蔓延数十村落，而有司莫能止也。

道光十一年，淡水同知娄云乃立庄规四条，禁约八条，飭民守之。

澎湖为海中群岛，居民好讼。

其时亦立乡约曰：毋非时而赌，以新春六日为限；毋为窃盗；毋放牛蹊人之田；毋侵人渔界；毋演淫戏；毋怠公役；毋健讼。

违者罚钱一千，其不从者请官治之。

初，林恭之乱，宗干以淡水林占梅办北路团练，弹压地方。

及戴潮春起事，淡水同知秋曰覲遇害，全台俶扰。

占梅又集绅士，筹守御。

时宗干已任福建巡抚，命以办理全台团练事务，颁发鈐记，通飭所属。

然镇道俱驻府治，筹兵筹餉，须设总局，乃由巡道委派绅士任之。

划城中为五段，设总签首。

东段二员：一辖六合境，一辖八协境。

西段二员：一辖六和境，一辖六兴境。

南段一员，为八结境。

北段一员，为十八境。

中段一员，为二十一境。

而小西门內外亦设一员，辖四境。

大西门外为商务繁盛之区，分为南北，各一员。

而三郊別有大签首三名，理其事。

三郊者，糖郊、南郊、北郊也。

其办事处在水仙宫，曰三益堂。

每有交涉，开会平断，不假於官。

凡地方有大繇役，輒捐餉助军，集资賑济，为一方之重。

盖其时商务发达，贸易多利，而当事者又能急公好义，故人多尚之，其后乃稍凌夷焉。

初，各县绅商均为义民首领。

义民隨军出战，则各街舖户派出壮丁，每境十名或二十，谓之舖民，每夜登城巡警，及旦始归，仅留一人守之。

每名夜给点心钱六十文，油烛十文，五日一发，届期各街签首向局支领。

事平之后，尚存其名。

坊里之人每有爭执，輒向总签首论其曲直。

而有司亦每循其意，以兴除利弊。

光绪七年，兵备道刘璈改为培元总局，以理一切善举。

其总办由道府札委，下置绅董。

凡清沟、修道、救卹、施医等，岁率数万圆，悉由洋药釐金项下开支，其所以整齐市政者至矣。

及法人之役，再办团练，璈手定章程十七条以布之。

既又刊渔团章程二十条，通飭绅民暨沿海渔户遵行，颇收指臂之助，语在军备志。

时福建巡抚刘铭传驻台北，亦办团练，奏简林维源为团练大臣。

十二年，奏办清赋，飭属先办保甲，查造户口。

十户为牌，牌有长。

十牌为甲，甲有长。

十甲为保，保有正。

均隶於保甲局。

总局在台北，以候补知府为汇办。

各厅县皆设分局，札委倅任之。

按季汇报，先送按察使司查核，乃详巡抚汇题，登其民於户部，以知户口之盈虚。

而铭传尤励精图治，欲置台湾於富强。

然以经费之故，未能竟行其志，惜哉！乙未之役，復办团练，以进士邱逢甲为团练使。

先是台南府治每年应办冬防，以詰盗贼\、严水火。

光绪十年，知县俞鸿详请道府，以抄封公款库平六千圆，发各当舖生息，每千圆月利十圆，岁收七百二十圆。

又以外新丰里鱼潭租二百圆，以充其费。

尚有不足，则由盐课盈余拨用。

夫保甲之制，所以卫民，使之相安而无事，然而民不能永安也。

水旱之不时，疫癘之间作，鰥寡孤独之无告，则必为之尽心力，先事而防之，后事而循之，而后得遂其生。

夫均是人也，均是一乡一县之人也，出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦。

是故建义仓以平之，开医局以治之，设养济以卹之，而后可以收乡治之实，而后可以为治国平天下之道。

台人重宗法，敬祖先，故族大者必立家庙。

岁时伏腊，聚饮联欢，公置义田，以供祭祀，又为育才、婚嫁、恤孤、振乏之资。

其大者则联全台之子姓，建立大宗，追祀始祖，深得亲亲之义。

台湾戍兵多来自福建，瓜期而代，各建公厅，以为集议之所。

故郡城之中，有福州公厅，有詔安公厅，有云霄公厅，均在镇北方，纠其党羽，肆为不法。

道光间，巡道徐宗干移镇禁毁，其风始息。

而外省之居台者，有两广会馆，有浙江会馆，亦为仕商集议之所。

联乡谊，萃眾志，其有流落不归者，则资遣之，故无穷途困苦之悲，是亦枌榆之义也。

南郡大西门外有五大姓，蔡为眾，郭次之，黄、许、卢又次之。

各踞一街，以相凭陵，莫敢侵犯。

盖以其地为郊商屯集之处，货物出入，资之输运\，故爭拥其利。

夫以一郡之中，而族自为族，党自为党，能不仳离，且因之而生私斗？然能善用之，亦足以资其力。

朱一贵之变，粤人不附者，以省界也。

林爽文之变，泉人不应者，以府分也。

若夫蔡牵之乱，协力同袍，爭趣杀敌，即以寇自外至也。

诗曰：「兄弟鬩於墻，外御其侮」。

为此诗者，其知乡治之义乎？故曰日月食於外，而贼\在其內。

台湾善堂表台北官医局：在台北城內考棚。

光绪十二年，巡抚刘铭传设，以候补知县为总理。

招聘西人为医生，以医人民之病，不收其费，並设官药局於內。

台北病院：亦在考棚。

光绪十二年，巡抚刘铭传设，以医兵勇之病。

台湾养济院：在县治镇北坊。

康熙二十三年，知县沈朝聘建。

台湾普济堂：在县治县城隍庙內。

干隆十一年，巡台御史六十七、范咸命台湾县李閶权建，凡十二间，拨公款千余圆充用，以收养穷民。

台湾棲流所：在县治圣公庙街。

光绪十二年，知县谢寿昌稟设，以收流民，其款由普济堂拨用。

台湾育婴堂：在县治外新街。

咸丰四年，富户石时荣倡建。

自捐家屋充用，並捐五千圆生息，以为经费。

又劝绅商集款数千圆，稟官批准，凡安平出入商船抽税充用，而富户亦各捐田园铺屋，入款颇多。

其后巡道黎绍棠以为义举，更劝绅士办理，並以洋药釐金提拨充用。

及光绪八年，巡道刘璈乃废其例，以司库平余及盐课余款千余圆拨为经费。

台湾卹嫠局：在县治。

同治十三年，钦差大臣沈葆楨倡设。

自捐千圆，命巡道夏献纶提拨公款，並劝绅富捐款九千圆，购置田园生息，以卹嫠妇。

凡年三十以內，家贫守节者，邻右保结，每名月给二圆。

嘉义养济堂：在县辖善化里东堡。

康熙二十三年，诸罗知县季麒光建。

嘉义育婴堂：在县治城隍庙內。

同治七年，绅商捐设，额收二十名。

凤山养济院：在县辖土墼埕。

康熙二十三年，知县杨芳远建。

彰化养济院：在县治八卦山下。

干隆元年，知县秦士望建，以收养麻疯残疾之人，约四十名。

彰化留养局：在养济院之左。

干隆二十九年，知县胡邦翰建，以收养穷民一百名，捐置田园，岁收租银一千二百八十四圆，以为经费。

彰化育婴堂：在县治。

道光年间，官绅合建。

久而荒废。

光绪七年，知县朱干隆乃劝绅富重设，以抄封家屋充用。

淡水留养局：原在竹堑城內。

干隆二十九年设，以收养穷民。

及同治元年之乱，佃册纷失，收租渐减，仅养七十名。

光绪十五年分治之际，重设此局，以旧时局产拨充，並捐经费，额收四十名。

淡水育婴堂：在县治艋舺学海书院后。

同治九年，官绅合建，详拨三郊洋药抽捐每箱四圆之半，以充经费。

淡水保婴局：在县辖摆接堡枋桥庄。

富绅林维源倡设，自捐五千圆，並劝富户集款二千圆，置田生息，以充经费。

新竹棲流所：在县辖树林庄，以收孤老穷民百余名。

同治三年燬，嗣筑。

新竹育婴堂：在县治龙王庙之右。

澎湖普济堂：道光六年，通判蒋鏞筹建。

捐款四百圆，交妈祖宫董事生息，嗣以贫民尚可棲身，无庸建屋。

九年，澎湖绅商合捐二百十圆，交盐课馆生息，续捐制钱四万七千五百文生息。

又详准征收小船之费，岁入一万九千八百文，以充口粮。

额定三十名，每名月给三百文。

澎湖棲流所：在妈宫。

嘉庆二十四年，郊户德茂号等捐款置屋，以为难民棲宿，稟官存案。

澎湖育婴堂：在妈宫。

绅商捐设，后归厅办理。

岁收租息三十二万四千文。

每月又於盐课拨银五十两，以充经费。

约收女婴三十余名，每名月给八百文。

又分卹养济院穷民，每名月给三百文。

如病故者，別给四百文。

台湾义塚表台湾县义塚：一在县治大南门外魁斗山，歷年已久。

一在新昌里，康熙五十九年，监生陈仕俊捐置，与魁斗山毗连。

一在水蛙潭。

一在北坛前。

一在海会寺前。

俱干隆十七年，知县鲁鼎梅购置。

又一亦在大南门外，俗称「师爷塚」，为江浙游幕人士公置，並建一堂，春秋祭祀，公举一人为董事。

嘉义县义塚：一在县治附近，计七所。

一在打猫堡，计六所。

一在盐水港堡，计五所。

一在他里雾堡，计四所。

一在下茄苳堡，计三所。

一在哆囉嘓堡，计三所。

一在茅港尾堡，计二所。

一在麻荳堡，计二所。

凤山县义塚：一在县治西门外蛇头埔，雍正二年，知县钱洙置。

一在府治南门外魁斗山后。

彰化县义塚：一在县辖內快官庄，知县穌渭生置。

一在八卦山及番仔井山等，知县胡邦干置。

一在各处官山，歷任知县秦士望、刘辰骏、胡应魁、吴性诚\等出示听民安葬。

嘉庆十六年，绅士王松等请官诣勘各处官山塚地，示禁侵垦。

又一在鹿港街外，干隆四十二年，绍兴魏子鸣与巡检王坦倡建，购地充用，曰「敬义园」，以其余款置业生息，岁举泉厦郊商为董事。

新竹县义塚：一在县南巡司埔尾，一在中塚傍，俱道光十六年绅士捐置。

一在枕头山，一在土地公埔，一在鼻头庄，均为干隆六十年业户黄意使捐置。

一在后垄庄，一在大甲庄，今属苗栗。

淡水县义塚：一在艋舺，计两所，为林士快、陈长茂捐置。

一在大隆同，干隆三十年，邱文华置。

一在沪尾，嘉庆元年，何宗泮置。

一在圭柔山，嘉庆二年，陈晃生置。

一在新庄，同治九年，县丞邹祖寿置。

澎湖厅义塚：一在妈宫澳东北，一在尖山乡，一在林投按，一在西屿，一在瓦硐港，一在网垵澳。

又一在北山后寮湾，凡海中漂尸，拾葬於此。