唐会要 卷 八 十 四

租税下元和十五年八月。

中书门下奏。

伏准今年闰正月十七日敕。

令百僚议钱货轻重者。

今据群官户部尚书杨於陵等。

伏请天下两税榷盐酒利等。

悉以布帛丝绵。

任土所产物充税。

並不征见钱。

则物渐重。

钱渐轻。

农人见免贱卖匹帛者。

伏以群官所议。

事皆至当。

深利公私。

请商量付度支。

据诸州府应征两税。

供上都及留州留使旧额。

起元和十年以后。

並改配端匹觔两之物为税额。

如大歷以前租庸课调。

不计钱。

令其折纳。

使人知定制。

供办有常。

仍约元和十五年征纳布帛等估价。

其有旧纳虚估物。

与依虚估物回计。

如旧纳实估物。

並见钱。

即于端匹斤两上。

量加估价回计。

变法在长其物价。

价长则永利公私。

初虽微有加饶。

法行即当就实。

比旧给用。

固利而不害。

仍作条件处置。

编入旨符。

其盐利酒利。

本以榷率计钱。

有殊两税之名。

不可除去钱额。

但旧额中有令纳见钱者。

亦请令折纳时估匹段。

官既不专以钱为税。

人得以所产用输。

则钱货必均其轻重。

陇亩自广于蚕织。

便时惠下。

庶得其宜。

其土乏丝麻。

或地连边塞。

风俗既异。

赋入不同。

请商量委所司裁酌。

隨便宜处置。

敕旨。

宜依。

太和二年二月。

兴元尹王涯奏。

兴元府南郑两税钱额素高。

每年征科。

例多悬欠。

今请於管內四州均摊。

代纳二千五百贯文。

配蓬州七百五十贯。

集州七百五十贯。

通州五百贯。

巴州五百贯。

敕旨。

宜付所司。

四年五月敕。

剑南西川宣抚使諫议大夫崔戎奏。

准詔旨制置西川事条。

今与郭釗商量。

两税钱数內三分。

二分纳见钱。

一分折纳匹段。

每二贯加饶百姓五百文。

计一十三万四千二百四十三贯文。

依此晓諭百姓讫。

经贼\州县。

准詔三分减放一分。

计减钱六万七千六百二十贯文。

不经贼\处。

先征见钱令三分。

一分折纳杂物。

计优饶百姓一十三万。

旧有税姜芋之类。

每亩至七八百。

征敛不时。

今併省税名。

尽依诸处为四限等第。

先给户帖。

余一切名目敕停。

敕旨。

宜依。

六年。

天平军奏。

请起元和七年。

岁供两税榷酒等钱十五万贯。

粟五万石。

自元和末。

收復李师道十二州。

朝廷不安反侧。

征赋所入。

尽留赡军。

至是方归王府。

开成二年二月敕节文。

诸州府或遇水旱。

有欠税额。

合供钱物斛。

伏请委州县长官。

设法招携。

及召户承佃。

其钱陆续填纳。

年终后。

具归復填补钱物数闻奏。

并报度支。

其刺史县令得替。

须代替人交割。

仍须分明具见在土客户。

交付后人。

不得递相推注。

申破税钱。

其所招之口。

不得將当处大户。

劈为小户。

別有配率。

四年十月。

中书门下奏。

准开成元年三月十日敕。

宜令两税州府。

各於见任官中。

拣择清强长定纲。

往来送。

五万至十万为一纲。

纲官考满。

本州便与依资奏改。

通计十年往来。

优成与依资选。

迁当处令录长马如本州官资望无相当者。

许优成奏他处官者。

伏以诸道有上供两税钱物者。

大小计百余处。

旧例差州县官充纲。

亦不闻过有败闕。

若依敕以长定纲为名。

则命官不以才能。

赋禄难凭僦运\。

况江淮财赋大州。

每年差纲十余辈。

若令长定。

则官员长占於此流。

若祇取数人。

纲运\当亏其大半。

臣等商量。

长定纲起来年已后勒停。

臣又准开成元年已前旨条。

州县官充纲送轻货四万已上。

无欠少。

不逾程限者。

书上考。

十万减选一。

其余优奖。

犹以稍轻。

送二万至五万。

依旧书上考。

五万至七万。

与减一选。

七万至十万。

减两选。

十万至十五万。

减三选。

如一度充纲。

优劳未足。

考秩之內。

情愿再差者。

旨条先有约绝。

此后望令开许。

如年少及材质不当。

但令准旧例。

以课料资陪。

不必一例依次差遣。

其余並望准前旨条处分。

敕旨。

宜依。

其年十二月。

邕管经略使唐宏实。

当管上供两税钱一千四百七十三贯文。

其见钱每年附广州纲送纳。

敕。

邕管两税钱八百余千。

自令输纳。

颇甚艰弊。

宜委岭南西道观察使。

每年与受领过易轻货。

附纲送省。

其蹴运\脚钱。

仍令于放数內抽折。

会昌元年正月制。

租敛有常。

王制斯具。

征率无艺。

齐民何依。

內外诸州府百姓。

所种田苗。

率税斛。

素有定额。

如闻近年长吏。

不守法制。

分外征求。

致使力农之夫。

转加困弊。

亦有每年差官巡检。

劳扰颇深。

自今已后。

州县每县所征科斛。

一切依额为定。

不得隨年检责。

数外如有荒闲陂泽山原。

百姓有人力。

能垦辟耕种。

州县不得輒问所收苗子。

五年不在税限。

五年之外。

依例收税。

於一乡之中。

先填贫户欠闕。

如无欠闕。

即均减眾户合征斛。

但令不失元额。

不得隨田加税。

仍委本道观察使每年秋成之时。

具管內垦辟田地顷亩。

及合征上供留州若使斛数。

分析闻奏。

如所奏数外。

有賸纳人户斛。

刺史已下。

并节级重加惩贬。

观察使奏听进止。

仍令出使郎官御史。

及度支盐铁知院官。

访察闻奏。

大中二年正月制。

诸州府县等纳税。

祇合先差优长户车牛。

近者多是权要及富豪之家。

悉请留县输纳。

致使单贫之人。

却须僱脚搬载。

从今已后。

其留县並须先饶贫下。

不支济户。

如有违越。

节级官吏。

量加科殿。

四年正月制。

其天下诸州府百姓。

两税之外。

輒不许分外更有差率。

已频申飭。

尚恐因循。

宜委御史台切加纠察。

其诸道州府应所征两税匹段等物。

并留州使钱物。

纳匹段虚实估价。

及见钱。

从前皆有定制。

如闻近日或有于虚估匹段数內。

征实估物。

及其闲分数。

亦不尽依敕条。

宜委长吏。

切加遵守。

如有违越。

必议科绳。

本判官专知官当重惩责。

又青苗两税。

本系田土。

地既属人。

税合隨去。

从前赦令。

累有申明。

豪富之家。

尚不恭守。

皆是承其急切。

私勒契书。

自今已后。

勒州县切加觉察。

如有此色。

须议痛惩。

其地仍便勒还本主。

更不在论理价值之限。

六年三月敕。

先赐郑光鄠县及云阳县庄各一所。

府县所有两税及差科色役。

並特宜放者。

中书门下奏。

伏以郑光是陛下元舅。

宠待固合异等。

然而据地出税。

天下皆同。

隨户杂徭。

久已成例。

將务致治。

实为本根。

近日陛下屡发德音。

欲使中外画一。

凡在士庶。

无不仰戴圣慈。

今独忽免郑光庄田。

则似稍乖前意。

况征赋所入。

经费有常。

差使不均。

怨嗟斯起。

事虽至微。

系体则大。

臣等备位台司。

每承诫励。

苟有管见。

合具启陈。

谨录奏闻。

伏听敕旨。

奉批答。

省所奏具悉。

朕以郑光元舅之尊。

贵欲优异。

令免征税。

初不细思。

卿等列位股肱。

每存匡益。

事无大小。

必竭公忠。

况亲戚之闲。

人所难议。

苟非爱我。

岂进嘉言。

庶事能尽如斯。

天下何忧不治。

有始有卒。

当共守之。

省览再三。

良增慰悦。

所奏宜体朕怀。

杂税建中元年九月。

户部侍郎赵赞请置常平轻重本钱。

从之。

赞于是条奏诸道津要都会之所。

皆置吏。

阅商人财货。

计钱每贯税二十文。

天下所出竹木茶漆。

皆什一税之。

充常平本钱。

时军用稍广。

常赋不足。

所税亦隨尽。

竟莫得充本储积焉。

四年六月。

判度支户部侍郎赵赞请置大田。

天下田计其顷亩。

官收十分之一。

择其上腴。

树桑环之。

曰公田公桑。

自王公至於匹庶。

差借其力。

得谷丝以给国用。

詔从其说。

赞熟计之。

自以为非便。

皆寢不下。

请行常平税茶之法。

又以军须迫蹙。

常平利不时集。

乃请税屋闲架等。

除算陌钱闲架法。

凡屋两架为一闲。

屋有贵贱。

约价三等。

上价闲出钱二千。

中价一千。

下价五百。

所由吏秉算执筹。

入人之庐舍。

而计其数。

衣冠士族。

或贫无他财。

独守故业。

坐多屋出算者。

动数十万。

人不胜其苦。

凡没一闲者。

杖六十。

告者赏钱五十贯。

取於犯家。

除陌法。

天下公私给与贸易。

率一贯旧算二十。

益加算为五十。

给与他物。

或两换者。

约钱为率算之。

市牙各给印纸。

人有买卖。

隨自署记。

翌日。

合算之。

有自贸易。

不用市牙者。

给其私簿。

无私簿者。

投状自集。

其有隱钱百者没入二千。

杖六十。

告者赏十千。

出於犯罪人家。

法既行。

而主人市牙。

得专其柄。

率多隱盗。

公家所入。

曾不得半。

而怨讟之苦。

囂然满於天下。

至兴元二年正月一日赦。

悉停罢。

贞元九年正月。

初税茶。

先是。

诸道盐铁使张滂奏曰。

伏以去岁水灾。

詔令减税。

今之国用。

须有供储。

伏请於出茶州县及茶山外。

商人要路。

委所由定三等时估。

每十税一。

充所放两税。

其明年已后所得税。

外贮之。

若诸州遭水旱。

赋税不办。

以此代之。

詔曰。

可。

仍委张滂具处置条奏。

自此每岁得钱四十万贯。

茶之有税。

自此始也。

然税茶无虚岁。

遭水旱处。

亦未尝以税茶钱拯赡。

元和三年十月。

禁採银。

一两已上者。

笞二十。

递出本界。

州县官吏。

节级科罚。

长庆元年。

盐铁使王播奏。

茶税一百。

增之五十。

左拾遗李上疏论之曰。

榷率救弊。

起自干戈。

天下无虞。

即宜蠲省。

况税茶之事。

尤出近年。

在贞元元年中。

不得不尔。

今四海镜净。

八方砥平。

厚敛於民。

殊伤国体。

其不可一也。

又茶为食物。

无异米盐。

人之所资。

远近同俗。

既袪渴乏。

难舍斯须。

田閭之闲。

嗜好尤切。

今增税既重。

时估必增。

流弊於民。

先及贫弱。

其不可二也。

且山泽之饶。

出无定数。

量斤论税。

所冀售多。

价高则市者希。

价贱则市者广。

岁终上计。

其利几何。

未见阜财。

徒闻敛怨。

其不可三也。

臣不敢远征故事。

直以目前所见陈之。

伏望暂留聪明。

少垂念虑。

特追敕。

更赐商量。

陛下即位之初。

已征聚敛。

外官抽贯。

旋有詔停。

洋洋德音。

千古不朽。

今若榷茶加税。

颇失人情。

臣忝职諫司。

不敢缄默。

时禁中造百尺楼。

因计不充。

王播希恩增税。

疏奏不省。

太和七年四月。

御史台奏。

伏准太和三年十二月十八日赦文。

天下除两税外。

不得妄有科配。

其擅加杂榷率。

一切宜停。

令御史台严加察访者。

臣伏以方今天下无事。

圣政日修。

务去烦苛。

与人苏息。

臣昨因岭南道擅置竹练场。

税法至重。

害人颇深。

博访诸道。

委知自太和三年准赦文两税外停废等事。

旬月之內。

或以督察不严。

或以长吏更改。

依前即置。

重困齐民。

伏望起今后。

应诸道自太和三年准赦文所停税外。

科配杂榷率等。

復已却置者。

仰敕到十日內。

具却置事由闻奏。

仍申报台司。

每有出使郎官御史。

令严加察访。

苟有此色。

本判官重加惩责。

长吏奏听进止。

敕旨。

宜依。

开成二年十二月。

武寧军节度使薛元赏奏。

泗口税场。

应是经过衣冠商客。

金银羊马斛见钱茶盐綾绢等。

一物已上並税。

今商量。

其杂税物请停绝。

敕旨。

淮泗通津。

向来京国。

自有率税。

颇闻怨讟。

薛元赏到镇之初。

首请除去。

表章適至。

？诛已兴。

泗口税据元赏所奏並停。

所置当官司所由並罢。

委元赏当日榜示。

其泗口税额。

淮徐泗观察使今年前后两度奏状。

內竖共得钱一万八千五十五贯文。

內十驛一万一千三百贯文。

委户部每年以实钱逐近支付。

泗宿二州。

以度支上供钱赐充本军用。

其他未赡。

委任才臣。

共息怨咨。

以安行旅。

大中六年正月。

盐铁转运\使兵部侍郎裴休奏。

诸道节度使观察使。

置店停止茶商。

每斤收搨地钱。

並税经过商人。

颇乖法理。

今请釐革横税。

以通舟船。

商旅既安。

课利自厚。

今又正税茶商。

多被私贩茶人侵夺其利。

今请强干官吏。

先於出茶山口。

及庐寿淮南界內。

布置把捉。

晓諭招收。

量加半税。

给陈首帖子。

令其所在公行。

从此通流。

更无苛夺。

所冀招怀穷困。

下绝奸欺。

使私贩者免犯法之扰。

正税者无失利之叹。

寻究根本。

须举纲条。

敕旨。

宜依。

其年四月。

淮南及天平军节度使浙西观察使。

皆奏军用困竭。

伏乞且赐依旧税茶。

敕旨。

裴休条疏茶法事极精详。

制置之初。

理须画一。

並宜准今年正月二十六日敕处分。

租庸使开元十一年十一月。

宇文融除殿中侍御史。

勾当租庸地税使。

天宝二年四月。

陕郡太守韦坚。

兼知勾当租庸使。

六载十一月。

杨慎矜加诸郡租庸使。

至德元年十月。

第五琦除监察御史。

充江淮租庸使。

中书侍郎房琯諫曰。

往者。

杨国忠厚敛。

取怨天下。

陛下即位以来。

人未见德。

琦。

聚敛臣也。

今復宠之。

是国家斩一国忠。

而用一国忠矣。

將何以示远方。

归人心乎。

上曰。

天下方急。

六军之命若倒悬。

无轻货则人散矣。

卿恶琦可也。

何所取财。

琯不能对。

自此恩减於旧矣。

广德元年十月。

代宗居陕。

考功郎中裴諝。

怀考功及南曹二印赴行在。

上將以为御史中丞。

为元载所排。

出为河东道租庸盐铁等使。

时关辅大旱。

諝请入计。

召见便殿。

问諝榷酤之利。

一岁出入几何。

久之不对。

上復问之。

对曰。

臣有所思。

上曰。

何思。

对曰。

臣自河东来。

其闲所歷三百里。

见农人愁叹。

谷菽未种。

臣谓陛下軫念。

先问人之疾苦。

而乃责臣以利。

孟子曰。

治国者仁义而已。

何以利为是。

以未敢即对。

上前坐曰。

微公言。

吾不闻此。

拜左司郎中。

永泰元年三月。

京兆尹第五琦奏。

租庸使请一切並停。

唯差判官一人巡官二人催遣。

从之。

两税使建中三年八月。

初分置汴东西水陆运\两税盐铁使。

至十二月二十日。

包佶。

崔纵分为之。

八年四月。

以东都。

河南。

江淮。

岭南。

山南东道两税等钱物。

令户部侍郎转运\使张滂主之。

东渭桥以东诸道巡院。

悉隶滂。

以关辅。

河东。

剑南。

山南西道财物。

令户部尚书度支使班宏主之。

其后宏滂互有短长。

宰相赵璟陆贄。

具以其事上闻。

由是参用大歷故事。

如刘晏韩滉所分焉。

贞元七年六月。

太常卿崔纵为汴西水陆运\两税盐铁等使。

田悦军败。

魏州婴城自守。

河东。

朔方。

昭义。

河阳及神策兵围之。

军乏食。

乃以纵兼魏城四节度都粮料使。

军食稍给。

涇原兵反。

上居奉天。

四方援兵。

未有至者。

时纵先知。

乃潜告朔方节度使李怀光。

说令奔命。

怀光从之。

纵乃悉敛军财。

与怀光俱来。

调给甚备。

怀光军士。

久战河外。

及次河中。

迁延未进。

纵以货幣先渡河。

谓怀光军士曰。

若济河。

悉所齎以分將士。

眾利之。

乃肯西济。

元和四年六月敕。

两税法总悉诸税。

初极是便民。

但缘约法之初。

不定物估。

粟帛转贱。

赋税自加。

民力不堪。

国用斯切。

须务通济。

令其便安。

欲遣使臣巡行国邑。

邮驛所届。

岂免烦劳。

鞀车遽驰。

曾未周悉。

度支盐铁。

泉货是司。

各有分巡。

置於都会。

爰命帖职。

周视四力。

？而易从。

庶协权便。

政有所弊。

事有所宜。

皆得举闻。

副我忧寄。

其盐铁使杨子留后。

宜兼充淮南。

浙西。

浙东。

宣歙。

福建等道两税使。

其江陵留后。

宜兼充荆南。

山南东道。

鄂岳。

江西。

湖南。

岭南等两税使。

其上都留后。

宜兼充荆南。

山南东道两税使。

度支山南西道分巡院官。

宜兼充剑南。

东西川。

山南西道两税使。

其陕內五监。

旧属盐铁使。

宜割属度支使。

便委山南西道两税使兼知糶货。

各奉所职。

期於悉心。

五年。

诛李师道。

收復淄青十二州。

未定户籍。

乃命諫议大夫王彦威。

充十二州勘定两税使。

朝法振举。

人不以为烦。

七年七月。

荆南两税使崔倰赐紫金鱼袋。

浙江东道两税使程异赐朝散大夫。

以入计敘劳也。

十五年闰正月。

命度支郎中赵佶使淄。

青。

兗。

海。

鄆。

曹。

濮。

蔡。

申。

光等州。

定两税。

户口数永徽三年七月。

户部尚书高履行奏。

计户三百八十万。

神龙元年十一月二十五日。

户部尚书苏瑰奏。

计户六百一十五万六千一百四十一。

开元十四年。

户部进计帐。

言今年管户七百六万九千五百六十五。

二十年。

户部计。

户七百八十六万一千二百三十六。

二十四年。

计户八百一万八千七百一十。

天宝元年。

计户八百五十三万五千七百六十三。

十三载。

计户九百六万九千一百五十四。

至德元年。

计户八百一万八千七百一十。

干元三年。

计户一百九十三万一千一百四十五。

广德二年。

计户二百九十三万三千一百二十五。

建中元年十二月。

定天下两税户。

凡三百八十五万五千七十六。

元和户。

二百四十七万三千九百六十三。

长庆户。

三百九十四万四千九百五十九。

宝歷户。

三百九十七万八千九百八十二。

太和户。

四百三十五万七千五百七十五。

开成四年。

计户部管四百九十九万六千七百五十二。

会昌户。

四百九十五万五千一百五十一。

杂录贞观二十年。

太宗问民部侍郎卢承庆。

歷代户口多少之数。

承庆敘夏殷之后。

迄於周隋。

皆有依据。

太宗嗟赏久之。

永徽三年七月二十二日。

上问户部尚书高履行。

去年进户多少。

履行奏言。

去年进户。

总十五万。

上以天下进户既多。

谓长孙无忌曰。

比来国家无事。

户口稍多。

三二十年。

足堪殷实。

因问隋有几户。

今见在几户。

履行又奏。

隋开皇中。

有八百七十万。

即今现户三百八十五万。

上曰。

自隋末乱离。

户口减耗。

邇来虽復苏息。

犹大少於隋初。

开元二十四年三月敕。

朕以百姓为心。

固非一人独理。

委之牧宰。

辑寧兆庶。

若考论政绩。

在户口存亡。

不有甄明。

何凭赏罚。

自今已后。

天下诸州户口。

或刺史县令有离任者。

並宜分明交付。

州县仍每至年终。

各具存亡及增加实数同申。

并委採访使重覆报省。

所司明为课最。

具条件奏闻。

隨事褒贬。

以旌善恶。

贞元三年五月。

詔曰。

诸州户口减耗。

三分去二。

其官员亦合减省。

元和二年十二月。

史官李吉甫等。

撰元和国计簿十卷。

总计天下方镇。

凡四十八道。

管州府二百九十三。

县一千四百五十三。

见定户二百四十四万二百五十四。

其凤翔。

鄜坊。

邠寧。

振武。

涇原。

银夏。

灵。

盐。

河东。

易定。

魏博。

镇冀。

范阳。

沧景。

淮西。

淄青十五道。

七十一州。

并不申户口数。

每岁县赋入倚办。

止於浙西。

浙东。

宣歙。

淮南。

江西。

鄂岳。

福建。

湖南等道。

合四十州。

一百四十四万户。

比量天宝供税之户。

四分有一。

天下兵戎。

仰给县官。

八十三万余人。

比量士马。

三分加一。

率以两户资一兵。

其他水旱所损。

征科妄敛。

又在常役之外。

六年二月制。

自定两税以来。

刺史以户口增减。

为其殿最。

故有析户以张虚数。

或分产以系户名。

兼招引浮客。

用为增益。

至於税额。

一无所加。

徒使人心易摇。

土著者寡。

观察使严加访察。

必令指实。

会昌五年八月制。

朕闻三代已前。

未尝言佛。

汉魏之后。

佛教寖兴。

是逢季时。

传此异俗。

且一夫不耕。

有受其馁者。

一妇不织。

有受其寒者。

今天下僧尼。

不可胜数。

皆待农而食。

待蚕而衣。

贞观开元。

亦常釐革。

？除不尽。

流衍滋多。

中外诚\臣。

协予正意。

济民利眾。

予不让焉。

天下所还俗僧尼二十六万五千余人。

奴婢为两税户十五万人。

移户贞观元年。

朝廷议户殷之处。

听徙宽乡。

陕州刺史崔善为上表曰。

畿內之地。

是谓殷户。

丁壮之民。

悉入军府。

若听移转。

便出关外。

此则虚近实远。

非经通之义。

其事遂止。

天授二年七月二十四日。

徙关外雍同秦等七州户数十万。

以实洛阳。

开元十六年十月敕。

诸州客户。

有情愿属缘边州府者。

至彼给良沃田安置。

仍给永年优復。

宜令所司。

即与所管客户州计会。

召取情愿者。

隨其所乐。

具数奏闻。

宝歷元年五月敕。

黔首如有愿於所在编附籍帐者。

宜令州县优恤。

给与闲地。

二周年不得差遣。