台湾通史 史卷十八

台南连横雅堂撰榷卖志连横曰：昔者太公治齐，官山府海，以殖其利，管仲因之，齐以富强。

故能霸诸侯，攘夷狄，功传数世。

汉兴，至武帝时，拓地用兵，军旅岁动，国计不足，设盐铁之官，榷酒酤之税。

文学之臣以为聚敛，而功利者且以为富国焉。

台湾榷卖之制，始於清代。

初理盐、磺，后及煤、脑。

盖此为天地自然之利，苟振兴之，足以裕国而益民焉。

先是台湾鼓铸锅皿农具之人，例由地方官举充，藩司给照，而纳其税。

全台定二十有七家，名曰「铸户」。

其铁由漳州採办，私贩治罪。

盖以台湾孤立海上，虑造兵器，故官督之。

然自通商以来，洋铁入口，载在税则，而旧例遂成虚文。

同治十三年，钦差大臣沈葆楨奏请废止，用者便之。

夫榷卖之制，各国皆有，大小轻重，或有不同。

而台湾之所行者则此。

记曰：「百姓足，君孰与不足」。

旨深哉！

盐台湾滨海之地，煮水为盐，其利甚溥。

前时盐味苦涩，不適於用，多自漳、泉运\入。

永历十九年，諮议参军陈永华始教民晒盐，择地於天兴之南，则今之瀨口也。

其法筑埕海隅，铺以碎砖，引水於池，俟其发滷，泼而晒之，即日可成，色白而咸，用功甚少。

许民自卖，而课其税。

归清以后，盐户日多，销路愈广；爭晒竞售，市价不一。

雍正四年春，奏归官办，由府管理。

分设盐场四处：曰州南，曰州北，为台邑武定里；曰瀨北，为今附郭之盐埕庄；曰瀨南，则凤邑之大竹里，而毗於打鼓山麓也。

每场设管事一名，巡丁十人，或八人、或六人，视其大小，以防私漏。

盐户晒盐，例於春冬，春曰大汎，冬曰小汎，以夏秋多雨也。

盐成运\纳於场，而发其价。

每石时银一钱二分。

瀨南稍逊，减二分。

岁收约九万石，或至十万石。

府中设总馆一，市镇各设分馆。

贩户赴馆缴课，领引而出。

其盐石银三钱。

水运\陆载，视路远近，以定市价，故各地不均。

盐课所入，每月支发盐户及经费外，悉存府库，造册申报，以充兵餉。

干隆二十年，增设瀨东，为嘉邑之井仔脚。

而布袋嘴、北门屿亦先后分设。

盖以彰、淡设治，垦户日进，故由此给之。

五十五年，议定台湾定额之外，所有埕底泥盐，岁约二万石，分拨各厅销售。

每年征课一千八百十八两余，入册奏销。

嘉庆十五年，设噶玛兰厅。

盐用瀨北，岁销七千石，归厅採运\。

每石售银三钱三分，共征二千三百十两。

除原价及折纹银外，可得盈余纹银一千三百三十七两。

先是兴化、惠安鱼船，每当春夏之交，遭风收泊兰属，运\盐散卖，斤钱七、八文。

间有收积居奇，至秋冬时，价至二、三十文。

及设官后，禁私贩，议照汀州行销广潮盐引，募鸡笼\小船，给照至蒲田、惠安就场购运\，以资民食。

盖以兰地僻处北东，府盐运\至淡水，又须待风而入，费大时久，或虞断绝，故其价昂。

而司道不许。

以兰为台属，行销府盐，可杜私贩，且缓急足济，乃议定归厅。

自十八年三月为始，每斤价十六文，用者便之。

道光四年闰七月，省议以南靖、长泰二县盐引阻滯，奏请台湾代销。

於是岁课一万七千石，合以台湾自晒者十三万石，入款颇巨。

自是以来，北鄙日辟，淡属住民几数十万，而仍行销府盐，採配不便。

咸丰中，始许於虎仔山自晒。

一时私盐充斥，课项锐减。

同治六年二月，改归道办，严缉捕。

虎仔山场亦归官，七年移府，九年二月復归道，十年仍归府办。

而盐引愈多矣。

澎湖四面皆海，小岛错立，其地斥卤，可以自晒。

仍销府盐，每银一圆售八十斤，色灰稍苦。

澎人以海为田，需盐较重，一旦不至，人受其病。

光绪初，议设盐场，不许。

十一年建省，十四年整飭盐务，南北两府各设总局，以揽其事。

南归兵备道，而北归布政使。

基隆、艋舺、宜兰、新竹、大甲、鹿港、嘉义、凤山、恒春、澎湖各设总馆，各地仍置小馆，由民揽办。

其馆主多乡绅宦戚，获利不少。

大者岁盈万金，小亦一、二千圆。

台湾销盐约按人口，每人日用三钱，年须六斤十二两。

以三百万人计之，则当盐二千二十有五万斤。

斤匀银一分，为二十万二千五百两，实岁入之一大宗也。

生番浑噩，僻处內山，茹毛饮血，需盐孔亟。

其归化者由官给之，或以互市。

而旧志载崇爻山有咸泉，掘地汲之，编竹为鑊，內外涂泥，煮之成盐。

若中壢、后垄各地熟番，有以挑沙沥卤自煮者，官不征课。

盖归化时，曾经奏准者也。

硫磺硫磺产於淡水，为今北投之地。

当西班牙人据台时，曾掘取之。

而瘴毒披猖，虫滋水恶，工人多病。

归清后，康熙三十五年冬，福州火药局灾，典守者负偿，欲派吏往，无敢至。

仁和诸生郁永河適在省，慨然请行。

三十六年春二月至郡，四月北上，先命淡水社通事张大入北投筑屋。

既至，集番酋饮，告以採磺事，与约一筐易布七尺。

番喜，各负磺至，命工煮之。

磺有黄、黑二种，质沉有光，以指捻之，颯颯有声者佳，反是则劣。

先碎为粉，暴日极干。

鑊中置油，徐入土，以两人持竹桿搅之。

土既得油，则磺自出。

油土相融，而后成物。

一鑊可得四、五百斤，或一、二百斤，唯视火候之纯疵尔。

产磺之地为內北投，石作蓝靛色，有沸泉，草色萎黄，无生意。

山麓白气缕缕，如云乍吐，是为磺穴。

风至，磺气甚恶。

更进半里，草木不生，地热如炙，白气五十余道，皆从地底腾激。

怒雷震撼，地岌岌欲动。

所以不陷者，热气鼓之尔。

穴中毒焰扑人，触脑欲裂。

左傍一溪，声如倒峡，即沸泉所出源也。

永河著稗海记游，其所言略如此。

当是时，淡水未辟，而北投又在番境，奸宄潜至，私制火药。

干隆中，出示禁止，嗣命屯丁守之。

每年四季，北路营副將派弁入山，焚燬草木，以杜私煮。

同治二年，福建巡抚徐宗干奏请开採，以俾军务。

六年，淡水同知严金清稟请不可，以採之有四可虑。

八年，卢璧山奉南洋通商大臣之命，来台採办，募工煮之。

既而闽浙总督英桂飭总兵杨在元、兵备道黎兆棠派员会勘。

盖以其时整军经武，多用火药，故议开採。

然以所产未巨，恐耗经费，九年，復封。

及刘铭传任巡抚，谋\殖地利，光绪十三年，奏设脑磺总局，与樟脑皆归官办。

而所产日盛，以至於今。

煤煤为矿产大宗。

台湾多有，而基隆最盛。

当西班牙据北时，则掘用之，其跡犹存，为今之仙洞。

归清以后，仍事採掘。

干隆中，移民渐眾，以其有伤龙脉，请官禁止，然尚有私掘者。

道光十五年，淡水同知娄云再示禁。

十七年，同知曹谨復禁。

而是时海通已启，东西往来，以台为径，各国遂多注目。

禁烟之役，英舰窥基隆。

及平，英人輒来台湾，谋\通商。

二十八年，英国水师游击吴伦至基隆，查勘煤层，归报其国。

三十年，英公使请准英人开採，不许。

咸丰四年，美国水师提督彼里亦来勘，以煤层丰富，谋\据此地，建军港，以开美国贸易之途，而台人不知也。

天津之约，许开基隆通商。

同治三年，福州税务司上书，陈採煤之利，请准英商租地开办。

淡水税务司亦为是言。

巡抚徐宗干奏言不可。

而绅民亦立公约曰：鸡笼\山一带，为合境来龙，灵秀所鍾，风脉攸关。

近有沿海奸民，讹言山根生有煤炭，难保无人偷掘。

一经损伤，全台不利。

如遇偷挖，即行围捕送官。

倘敢抗拒，格杀勿论。

有不遵者，公议惩罚。

然其后私掘愈多，势不能禁。

九年春正月，总督英桂命署道黎兆棠派员查勘，乃委江苏候补道胡斌与淡水同知会勘。

据復海港东边之深澳、八堵、土地公坑、竹篙厝、偏坑、田寮港、后山、石梗港、暖暖、四脚亭、大水堀等处，皆属旁山，无碍正脉；远隔民居，且於田园庐墓亦无妨碍。

计得九十二洞。

闭歇者二十三洞，其煤已竭，地归山主。

停办者二十一洞，以价贱滯销，流浅\难运\。

现开者四十八洞。

而中如四脚亭四洞，夏秋之间亦流浅\难运\，俟八、九月方可配出。

於是传集山主及乡人士，妥定开採章程，立石为界，不许租与外人，並私相典卖。

各洞相距，南北二十五里，东西五、六里。

闭者不得再开，以七十洞为限。

而煤户须本地人又有亲族庐墓者，互相环保，其曾为洋行办事者不许。

煤工亦须土著，家在五十里以內者方可用。

每洞不得过二十人。

煤户具保，所出之煤投行仲卖，官为督办。

违者照罚。

禁约虽开，而约束尚严也。

当是时，基隆、沪尾已为通商之口，轮船出入，用煤日多，或运\至福州、厦门、每年出产多至三、四十万担，少亦十余万担。

其煤三等：上曰角煤，担值钱二百；次中煤，稍降；又次煤粉，最贱，仅得五、六十文。

此为在山之价，若运\出市上，则视路之远近而差。

照例每担征税五釐，唯船政局採用者豁免，而煤户亦无税。

光绪元年，钦差大臣沈葆楨奏言：「台湾之地，病於土旷。

而土旷之病，由於人稀。

重洋远隔，势必获利三倍，而后內地力食之眾，不召而来。

然垦田之利微，不若开煤之利鉅；垦田之利缓，不若开煤之利速。

南北各省按日以煤炊？，入冬以煤御寒。

若出口畅旺，煤价必昂，於民开不无窒碍。

而台湾则炊？御寒均无需此，除出口外，別无销路。

虽其煤质松脆，不敌西洋之产；而较之东洋，尚去不远。

然台煤虽富，年来开採仍不甚旺，其故由於滯销。

西洋之煤，金山最伙。

从前船只皆绕金山而来，货物之外，以煤压载，煤佳价平，固非台煤所能敌。

自埃及红海开通以后，洋船无须绕道金山，而金山之煤遂稀，价亦日昂。

而台煤仍不畅销，则必减轻税率，以广招徠。

此后税率虽减，而入款仍不悬殊，则於民间生计当有起色。

至船局所用台煤，向係免税，不在定则之內。

今擬將出口之煤，每吨减为税银一钱。

如蒙天恩允准，伏恳飭下总理各国事务衙门，札行总税务司，言明台煤无关民间日用，为洋舶所必需，是以减税惠商。

南北洋各口均不得援以为例」。

詔可。

三年，聘英人台札为矿师，並购机器装置八堵，大为开採，出口亦多。

而经费繁杂，不敷开用。

委员浮冒，积弊日深。

八年二月，台湾道刘璈稟请督抚，略曰：「台北煤务为台湾漏