台湾通史 史卷十二

台南连横雅堂撰刑法志连横曰：余闻之老者曰：道亡而后有德，德亡而后有仁，仁亡而后有义，义亡而后有礼，礼亡而后有法，法亡而后有刑。

是刑者固不得已而用之也。

人处一国之中，相生相养，相爱相亲，固不能湣然而无爭。

爭则强者胜而弱者败，贵者伸而贱者抑。

不平之气，郁於国中，而乱作矣。

是故圣人作刑以威之，使之相戒而勿犯，然后能得其平，而民无邪心。

故曰：刑以止刑。

然而法者禁於已然之后，而礼者施於未然之前，故礼之为用也微，而法之为用也显。

微则用远而效著，显则用久而弊生。

故曰：道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。

乌乎！世非浑穆，人非狉榛，其能无法以相守哉？唯在善恶而已。

台湾为荒服之地，我先民之来居聚者，耕渔並耦，无诈无虞，出入相友，守望相助，疾病相扶持，但有乡约，而无国法，固不知其几何世也。

及明之季，荷兰入处，布政施教，始以其法颁之台湾，所谓属地之法也。

其贱乃不得与齐民齿。

荷人以此法颁之爪哇，且以行之台湾。

土番睍睍伈伈，受其约束，莫敢支吾。

而郭怀一则愤其暴而欲逐之，事虽不成、死者相继，而积怨日深，內訌不息。

郑师一至，而荷人且败走矣。

延平郡王郑成功既克台湾，养锐待时，与民休息，而立法严，犯者无赦。

诸將以为立国之初，宜用宽典。

王不可。

初，王在思明，设刑官以理讼狱，遵用明律。

又设行军司马以理军政。

王之治军，信赏必罚，眾莫敢犯。

永历十年，左先锋镇苏茂败绩揭阳，王以其私纵施琅也，今又失律，命文武议罪，斩之。

然茂建功多，诸將或以为过。

王乃自为文祭之曰：「王恢非不忠於汉，然误国家之计，虽武帝不能为之赦；马謖非无功於蜀，然违三军之令，虽武侯不能为之解。

国无私法，余敢私恩？断不敢以私恩而废国法。

今行国法而废私恩，眷言酬之，神其格之」。

诸將闻之乃服。

及克台后，任贤使能，询民疾苦，民亦守法奉公，上下辑睦，奸宄不生，而讼狱几息矣。

经立，遵用成法，民乐其业。

闽粤之人，至者日多，尽力农功，相安无事。

及经西伐，委政陈永华，以元子克臧监国。

克臧明毅果断，亲贵畏惮，而永华又辅相之，兴利祛弊，民归其德。

台湾之人，以是大集。

清朝得台之后，颁行清律。

清律之制，始於顺治三年。

入关未久，多沿明律，康、雍两朝时有修改，及干隆而大备，所谓大清律例者也。

內分六律：一曰吏律，二曰户律，三曰礼律，四曰兵律，五曰刑律，六曰工律，凡四百三十六款，千数百条；五刑：一曰笞，二曰杖，二曰徒，四曰流，五曰死；十恶：一曰谋\反，二曰大逆，三曰谋\叛，四曰恶逆，五曰不道，六曰大不敬，七曰不孝，八曰不睦，九曰不义，十曰內乱；八议：一曰议亲，二曰议故，三曰议功，四曰议贤，五曰议能，六曰议勤，七曰议贵，八曰议宾。

此则博採歷代成法也。

台湾隶福建布政使之下，分设厅、县，而寄其权於巡道。

干隆五十二年，詔加按察使衔，以理讼狱。

凡人民之赴诉者，先告代书，书其事，呈之厅县。

定日召讯，判其曲直。

搢绅、命妇可使家人代之，谓之抱告。

其不服者，则控之府。

不服，復控之道。

然道控之案，每飭府再勘，唯重大者亲鞫之。

道判不服，控之省。

復不服，则控之京，谓之叩閽。

天子不能亲听，命刑部与都察院、大理寺讯之，所谓三司会审也。

路远费重，迁延岁月，非有奇冤巨案，未尝至於京控也。

命盗之案，厅、县讯之，取其口供，合以证据。

有不招者，以刑威之。

擬定罪名，案详之府，復详之道。

由道造册，送省秋审，酌其轻重缓急，乃由督抚汇奏，刑部议復。

其有疑者发道再审。

擬死之犯，录其姓名，奏请天子亲勾。

部文到时，就地处决。

未勾者监候。

如遇恩赦，则减其罪。

监狱之制，典史司之。

有轻罪重罪之房，已擬、未擬之別；而狱中污秽，暗无天日，饥寒交迫，疾病丛生，每多瘐毙。

狱吏禁卒，又多勒索，一有不从，遭其荼毒。

阴房寂寞，与鬼为邻，可哀也已。

徒流之犯，定其远近。

徒者近至澎湖，远至泉州。

而流者则配口外，或发烟瘴之地。

押解之时，必黥其面，以为识別。

非遇思赦，久不得归。

零丁淒楚，与死为邻，亦可悲也。

夫人肖天地之貌，怀五常之性，聪明精粹，有生之最灵也。

乃以因苦之余，或为盗贼\，或以一朝之忿，至於杀人；此固国法所当诛，而人情所宜宥者也。

是以圣王之治民也，制井田以养之，设庠序以教之，劝其职业，修其人伦，入则孝弟，出则忠信，穆穆棣棣，和乐且间。

后王无道，废弃典章，刑罚不中，法令如毛，乃復横征暴敛，财殫力痡，使民无所措手足。

怨毒之中，遂生叛乱，而国祚隨之。

此则任法而不任人之过也。

台属各厅县招解命盗人犯，到郡勘定后，即將各犯留禁府县二监。

命犯隨时起解。

盗案遣军流徒之犯，俟奉到部覆，即由该厅县造册拨役，由鹿耳门口配搭商船，对渡厦门。

若命犯直解赴按察司审办，而盗犯则至同安县交收，逐程接递到省，定地请咨发配，故无积压之弊。

及道光十九年英人之役，海上不稳。

大府以泉州办理军务，文书旁午，凡台湾起解人犯有由漳、泉二府经过者，概行缓解。

而淡水厅適获英兵及印度兵二百余名，解郡收禁，府县二监一时拥挤，兵备道姚莹飭將各属定案人犯发回监禁。

至发回者，如台、凤二县仍由鹿耳门配渡，其余不必解府。

淡水则由八里坌，嘉义则五条港，彰化则鹿港，逕行配渡，以军务敉平为止。

而商船来者较少，未足配运\，愈积愈多，解费益难筹措。

厅县交卸，諉诸后任。

接办之员，又以前任无费交存，竟付高阁，而囹圄充斥矣。

前时解犯之费，由台防厅支给。

迨道光十年，署同知蒋鏞牒言，命犯每名转给船价三十圆、盗犯二十圆，厅中赔垫不貲；署知府王衍庆乃详准承审厅县匀贴一半，相安数载。

十四年，署同知沈汝瀚以同知为间曹薄俸，未肯认赔。

知府周彦始飭厅县悉行支理。

而人犯愈多，解费愈絀矣。

及徐宗干任兵备道，大府议飭清理。

宗干以为酌减费用为先，推广配船章程次之，另立严催期限又次之。

三者俱备，或不致再有积压。

「查台湾厅县解犯费用，较之內地各县，不啻数倍之多。

姚前道已將在台各衙门用费，大加核减。

嗣据淡、兰二厅台、凤、嘉、彰四县请將命犯解费，新案减四，旧案减六。

夫出水人犯，书有纸笔之费，差有看管之劳，需用在所不免，唯通计尚鉅，似应如府议，毋分新旧，再行一律减半，以免琐碎。

盗犯一名，费不及命犯之半，为数无多，该厅县亦復请减，姑再准减十分之四。

台费既减，各厅县又以请减內地沿途解费之说进。

犯人抵厦，应缴厦防批费及同安等县寄监费，为数多寡不一。

夫厦防厅不过点收人犯，同安等县不过寄禁一宿，何需重费？尤应大加裁减。

至现在各口船只稀少，宜照旧章，量为推广。

窃思哨船一项，配载戍兵来台之便，必换载各兵內渡。

若令权宜拨配，则兵力厚集，可资防护，非如商船之不敢多配。

自应酌贴一半船费，分给舵水，以昭奖赏。

夫费已核减，船又推广，各厅县如再敢諉延，漫无限制，应另立期限，分別记过撤参。

从此明立章程，可冀振刷精神。

即不能囹圄空虚，或可望其渐就清理也」。

书上，大府从之。

先是命盗立决人犯，皆由台湾道奏办。

监候杂犯则由道提审成招，给批解司勘转。

宗干至省，歷謁督抚，擬援他省，由道勘转，请免解司之议。

及归台后，询之僚属，以案犯情实者，皆留省处决，例应由院审题。

其遣军流徒等犯，终须由司定地，即免过臬司衙门，而解省则一。

唯有道署勘定后，祗將招册送省，由省具题，部准部覆转行到台，届秋审时，仍解省汇勘。

至遣军等犯悉照台地奏案，解司定地发配，则办理简易，自不至於烦难。

宗干以此陈之大府，又从之。

台湾刑法既遵清律，世有其书，故不载。

唯其所异者，则挈眷偷渡之律、侵垦番地之律、娶纳番妇之律。

及同治十三年，钦差大臣沈葆楨视台，开山抚番，奏请解禁，而垦务乃日进矣。

光绪初，白鶯卿为台湾知县，善治盗，又设各种刑具，轻者断指，重则殛毙，群盗屏跡。

鶯卿以皂总李荣为耳目，盗莫得逃。

荣遂怙权纳贿，揽词讼，巡抚丁日昌諗其恶，诛之，一时吏治整肃。

初，道控之案，需费多，审问又久，讼者莫敢至。

及刘璈任兵备道，深知民间疾苦，每逢二、八等日，自坐堂上，许人民入控。

旁侍胥役，每呈收费两圆，隨到隨审，案多平反。

故璈虽获罪远流，而人民犹念其德。

光绪十三年建省之后，部议以台湾道原加按察使衔，毋庸特设，一切刑名由道管理。

乃设按察使司狱一员。

凡遇秋审，由道酌擬罪名，以十月造册送院。

嗣由巡抚核定，分別实缓，以二、三月再请巡抚示期审录，派拨官船至南，带同经书案卷到北襄办。

仍由巡抚咨明闽浙总著，转咨具题，以候朝旨。

十七年十一月，巡抚邵友濂札道，以台湾盗案，向係稟请就地正法，今南北相距密邇，解勘迅速，凡非叛逆土匪之犯，皆不许。