文献通考 卷一百六十三·刑考二

○刑制

汉高祖初入咸阳，与父老约法三章曰："杀人者死，伤人及盗抵罪"伤人有曲直，盗贼有多少，故言抵。 抵，至也，当也"。"

余悉除秦苛法，兆民大悦。

然大辟尚有三族之诛，先黥、劓、斩左右趾，笞杀之，枭其首，菹其骨肉於市"菹为醢也"。

其诽谤詈诅，又先断舌，故谓之具五刑。

彭越、韩信之属皆受此戮。

其后又制曰："有耐罪以上，请之"应劭曰：“此轻罪，不髡其而彡鬓曰耐。 杜林以为法度之字当从寸，故改而彡为耐。 言耐罪以上，皆当先请也。" 颜师古曰："耐，颊傍毛也，音而""。”

后以三章之法不足以御奸，遂令萧何捃摭秦法"谓收拾也"，取其宜於时者，作律九章"汉承秦制，萧何定律，除参夷连坐之罪，增部主见知之条，益事律《兴》、《厩》、《户》三篇，合为九篇。 叔孙通益律所不及，傍章十八篇"。

又制："狱疑者各谳所属官长，皆移廷尉，廷尉不能决，具为奏，附所当比律令以闻。"

孝惠即位，制爵五大夫、吏六百石以上及宦皇帝而知名者有罪当盗械者，皆颂系"宦皇帝而知名者，谓虽非五大夫爵、六百石吏，而早事惠帝，特为所知，故亦优之。 盗者，逃也，恐其逃亡，故著械也颂。 颂者，容也，言见宽容，但处曹吏舍，不入狴牢也"。

上造以上及内外公孙，耳孙有罪当刑及当为城旦舂者，皆耐为鬼薪白粲"上造，爵满十六者也。 内外公孙，谓王侯内外孙也。 耳孙，元孙之子也。 今以上造有功劳，内外孙有骨肉属，施德布惠，故事从其轻也。 城旦者，旦起治城；春者，妇人不预外徭，但春作米，皆四岁刑也。 今皆就鬼薪白粲，取薪给宗庙为鬼薪，坐择米使正白为白粲，皆三岁刑也"。

民年七十以上若不满十岁有罪当刑者，皆完之"不加肉刑髡剃也。 "。

先公曰："古者刑不上大夫。 汉之待公卿大夫与士庶无等级，皆习秦气象。 萧、曹秦吏，习见不知改，而何亦身自当之。 惠帝虽差立条式，然特以为恩惠，不著法令。 文帝时，绛侯下狱，贾生极言以谏，然终不能变也。"

高后元年，诏曰："前日孝惠皇帝言欲除三族罪、妖言令，议未决而崩，今除之。"

孝文元年，尽除收孥相坐律令。

诏丞相、太尉、御史："法者，治之正，所以禁暴而卫善人也。 今犯法者已论，而使无罪之父母妻子同产坐之及收，朕甚勿取，其议。"

左右丞相周勃、陈平奏言："父母妻子同产相坐及收，所以累其心，使重犯法。 收之之道，所由来久矣。 臣之愚计，以为如故便。"

帝曰："法正则民悫，罪当则民从。 牧民而道之以善者，吏也；既不能道，又以不正之法罪之，是法反害於民，为暴者也。 朕未见其便，宜熟计之。"

平、勃乃曰："陛下幸加大惠於天下，使有罪不收，无罪不相坐，甚盛德，臣等所不及也。 臣等谨奉诏，尽除收律、相坐法。"

其后，新垣平谋为逆，复行三族之诛。

容斋洪氏《随笔》曰："汉族诛之法，每轻用之。 袁盎陷晁错，但云：‘方今计，独有斩错耳。 ’而景帝使丞相以下劾奏，遂至父母妻子同产无少长皆弃市。 主父偃陷齐王於死，武帝欲勿诛，公孙丞相争之，遂族偃。 郭解客杀人，吏奏解无罪，公孙大夫议，欲族解。 且偃、解二人本不死，因议者之言，杀之足矣，何遽至族乎？用刑之滥如此！"孝文所行，独新垣平一事，为盛德之玷。

然此事所关甚重，盖其宠新垣平也，惑於求仙希福之说，而淫谄之祀，讫汉世而未能正者以此；其诛新垣平也，复行收孥相坐之律，而滥酷之刑，讫汉世而未能除者亦以此。

帝恭俭仁贤之主，而此二事失礼失刑，遂令后嗣遵而守之，以为汉家制度，不敢革正。

惜哉！

二年，诏曰："古之治天下者，朝有进善之旌，诽谤之木，所以通治道而来谏者也。 今法有诽谤妖言之罪"师古曰：“高后元年诏除妖言令，今又有之，则是中曾重设此条也""，是使众臣不敢尽情，而上无由闻过失也。

将何以来远方之贤良？其除之。

民或祝诅上，以相约而后相谩"师古曰："谩，欺也。 初为要约，共行祝诅；后相欺诳，中道而止，无实事也。 谩音慢""，吏以为大逆"刘曰："祝诅上以相约，汉俗如此，犹《后汉·传》云，‘不直者不敢祝少实也’，故谓大逆""，其有他言，吏又以为诽谤。

此细民之愚，无知抵死，朕甚不取。

自今以来，有犯此者，勿听治。”

致堂胡氏曰："妖言令之始设也，必谓其摇民惑众，有奸宄贼乱之意者；及其失也，则暴君权臣假此名以警惧中外塞言路也。 故贾谊论秦曰：‘忠谏者谓之诽谤，深计者谓之妖言。 ’夫忠臣为上尽忠深计，必剀切君身，探未然之事，陈危亡之戒，不止於近在目前者。 自小人观之，曰‘是特扬君过以卖直，未然之事，危亡之形，汝安得知之？殆诽谤妖言耳’！此策既行，使中外之人钳口结舌，人君不闻其过，沦於危亡而不悟。 然则其所谓谤者，乃天下之忠，而其自为者，乃天下之妖也。 夫既以忠谏深计为诽谤妖言，则指鹿为马，指野鸟为鸾，指菌为芝，指氛为庆，指雹曰‘不为灾也’，指彗曰‘所以除旧而布新也’，蝗生则曰‘不食嘉也’，日食则曰‘阴蔽之也’，地震则曰：‘官府无伤也’，霖雨则曰‘秋稼自茂也’，水涌泛溢则曰‘民无流死者也’，岁饥则曰‘路未尝有饿者也’"。

凡贤否是非治乱得失，一切反理诡道，倒言而逆说之，欺惑世主，使沦於危亡，其罪岂特诽谤之比？其为妖也，不亦大乎！呜呼！文帝除此令，其享国长世，宜哉！”

按：古者庶人谤，商旅议。

夫子曰："天下有道，则庶人不议。"

则诽谤，古所有也。

周公曰："小人怨汝詈汝。"

又曰："否则厥口诅祝。"

晏子曰："人民苦病，夫妇皆诅。 虽其善祝，岂能胜亿万人之诅？"则祝诅亦古所有也，然未尝以此罪人。

至秦之立法，则犯此二者，皆坐以大逆而诛夷之。

汉高帝入关，约法三章，除秦苛娆，而首及诽谤偶语之酷，则当亟除之矣，而卒不曾除。

至高后元年，有诏除其法矣，而又不克除。

文帝之时，复有此诏。

然自景、武而后，则一用秦法，凡张汤、赵禹、江充、息夫躬之徒，所为诬害忠鲠、倾陷骨肉，坐以深文、中以危法者，不曰"诽谤不道"，则曰"诅祝上，有恶言"。

盖此二法者，终汉之世，未尝除也。

四年，绛侯周勃有罪，逮诣廷尉诏狱。

时人告勃反，勃下吏，恐，不知置辞。

吏稍侵辱之。

勃以千金与狱吏，吏书牍背示曰‘以公主为证’。

公主，孝文女，勃子胜之尚之，故狱吏教引为证。

薄太后为言，帝乃使持节赦勃，复爵邑。

勃既出，曰："吾尝将百万军，安知狱吏之贵也！"

贾谊上疏曰："古者廉耻节礼以治君子，故有赐死而无戮辱，是以黥劓之罪不及大夫。 今自王侯三公之贵，皆天子所改容而礼之也，而令与众庶同黥、劓、髡、刖、笞亻马、弃市之法，被﹃辱者不太迫乎！夫尝已在贵宠之位，今而有过，废之可也，退之可也，赐之死可也，灭之可也；若夫束缚之，系绁之，输之司寇，编之徒官，司寇小吏詈骂而笞之，殆非所以令众庶见也。"

是时丞相周勃免就国，人有告勃谋反，逮系长安狱治，卒无事，故谊以此讥上。

上深纳其言，养臣下有节。

是后大臣有罪，皆自杀，不受刑。

至武帝时，稍复入狱，自宁成始。

十三年，诏除肉刑。

太仓令淳于公有罪当刑，诏狱逮系长安"师古曰："逮，及也。 辞之所及，则追捕之，故谓之逮。 一曰逮者，在道将送，防御不绝，若今之传送囚也""。

淳于公无男，有五女。

当行会逮，骂其女曰："生子不生男，缓急非有益！"其少女缇萦自伤悲泣"师古曰："缇萦，女名也。 缇音他弟反。" "，随其父至长安，上书曰："妾父为吏，齐中皆称其廉平，今坐法当刑。 妾伤夫死者不可复生，刑者不可复属"师古曰：“属，联也。 音之欲反。" "虽后欲改过自新，其道亡繇也。

妾愿没入为官婢，以赎父刑罪，使得自新。”

书奏天子，天子怜悲其意，遂下令曰："制诏御史：盖闻有虞氏之时，画衣冠异章服以为戮，而民弗犯，何治之至也！今法有肉刑三"孟康曰：“黥、劓二，刖左右趾合一，凡三也。" "，而奸不止，其咎安在？非乃朕德之薄而教不明与？吾甚自愧。

故夫训道不纯而愚民陷焉。

《诗》曰：‘恺弟君子，民之父母"言君子有和乐简易之德，则其下尊之如父，亲之如母也"。

’今人有过，教未施而刑已加焉，或欲改行为善，而道亡繇至，朕甚怜之。

夫刑至断支体，刻肌肤，终身不息"师古曰："息，生也""，何其刑之痛而不德也！岂为民父母之意哉？其除肉刑，有以易之；及令罪人各以轻重，不亡逃，有年而免"孟康曰："其不亡逃者，满其年数，得免为庶人""。

具为令"师古曰："使更为条制。" "。”

丞相张苍、御史大夫冯敬奏言："肉刑所以禁奸，所由来者久矣。 陛下下明诏，怜万民之一有过被刑者终身不息，及罪人欲改行为善而道亡繇至，甚盛德，臣等所不及也。 臣谨议请定律曰：诸当完者，完为城旦舂"臣瓒曰：“文帝除肉刑，皆有以易之，故以完易髡，以笞代劓。 以钛左右趾代刖。 今既曰完矣，不复云以完代完也。 此当言髡者完也。" "；当黥者，髡钳为城旦舂；当劓者，笞三百；当斩左趾者，笞五百；当斩右趾、及杀人先自告、及吏坐受赇枉法、守县官财物而即盗之，已论命复有笞罪者，皆弃市"李奇曰："命，逃亡也。 复於论命中有罪也。" 晋灼曰："命者，名也，成其罪也。" 师古曰："趾，足也。 当斩右足者，以其罪次重，故从弃市也。 杀人先自告，谓杀人而自首，得免罪者也。 吏受赃枉法，谓曲公法而受赂者也。 守县官财物而即盗之，即今律所谓主守自盗者也。 杀人害重，受赃盗物，赃之身，故此三罪已被论名而又犯笞，亦皆弃市也。 今流俗书本‘笞三百’，‘笞五百’之上及‘劓者’之下有‘籍笞’字，‘复有笞罪’亦云‘复有籍笞罪’，皆后人妄加耳，旧本无也""。

罪人狱已决，完为城旦舂，满二岁为鬼薪白粲。

鬼薪白粲一岁，为隶臣妾。

隶臣妾一岁，免为庶人"师古曰："男子为隶臣，女子为隶妾。 鬼薪白粲满一岁为隶臣，隶臣一岁免为庶人。 隶妾亦然也。" "。

隶臣妾满二岁，为司寇。

司寇一岁，及作如司寇二岁，皆免为庶人"如淳曰："罪降为司寇，故一岁，正司寇，故二岁也""。

其亡逃及有耐罪以上，不用此令"师古曰："於本罪中又重犯者也。" "。

前令之刑城旦舂岁而非禁锢者，完为城旦舂岁数以免"李奇曰："谓文帝作此令之前有刑者。" "。

臣昧死请。”

制曰："可。"

按：古者五刑皆肉刑也。

孝文诏谓"今有肉刑三而奸不止"，注谓"黥、劓、斩趾三者"，遂以髡钳代黥，笞三百代劓，笞五百代斩趾，独不及宫刑。

至景帝元年，诏言："孝文皇帝除宫刑，出美人，重绝人之世也。"

则知文帝并宫刑除之。

至景帝中元年，赦徒作阳陵者，死罪欲腐者许之。

而武帝时李延年、司马迁、张安世兄贺皆坐腐刑，则是因景帝中元年之后宫刑复用，而以施之死罪之情轻者，不常用也。

孝文时禁网疏阔，选张释之为廷尉，罪疑者予民，是以刑罚大省，至於断狱四百，有刑措之风焉。

孝景元年，下诏曰："加笞与重罪无异"重罪谓死刑"，幸而不死，不可为人"谓不能自起居也"。 其定律：笞五百者曰三百，笞三百者曰二百。"

孝文既除肉刑，外有轻刑之名，内实杀人。

斩右趾者又当死。

斩左趾者笞五百，当劓者笞二百，率多死"师古曰："斩右趾弃市，故人多死。 以笞五百代斩右趾，笞三百代劓，笞数既多，亦不活也。" "。

故下是诏。

七月，诏曰："吏受所监临，以饮食免，重；受财物，贱买贵卖，论轻"师古曰：“帝以为当时律条，吏受所监临赂遗饮食，即坐免官爵，於法太重，而受所监临财物及贱买贵卖者，论决太轻，故令更议改之。" "。

廷尉与丞相更议著令。”

廷尉信谨与丞相议曰"时丞相申屠嘉"："吏及诸有秩受其官属所监、所治、所行、所将"师古曰：“行谓按察也，音下更反。" "，其与饮食计偿费，勿论"师古曰："计其所费而偿其直，勿论罪也。" "。

他物，若买故贱，卖故贵，皆坐赃为盗，没入赃县官"他物，谓非饮食"。

吏迁徙罢免，受其故官属所将监治财物，夺爵为士伍，免之"李奇曰："有爵者夺之，使为士伍，有位者免官也。" 师古曰："此说非也。 谓夺其爵，令为士伍，又免其官职，即今律所谓除名。 士伍，从士卒之伍也。" "。

无爵，罚金二斤，令没入所受。

有能捕告，畀其所受赃。”

中二年，改磔曰弃市"应劭曰："先此诸死刑，皆磔於市，改曰弃市，自非妖逆不复磔也"，勿复磔。 四年，诏曰："长老，人所尊敬也；鳏寡，人所哀矜也。

其著令：年八十以上，八岁以下，孕者未乳"乳，产"，师、侏儒"乐师，瞽者。 侏儒，短人，不能走"当鞫系者，颂系之"颂读曰容。 容，宽，不桎梏"。

死罪欲腐者，许之"腐，宫刑也。 丈夫割势，不能复生子，如腐木不生实"。”

中元六年，下诏曰："加笞者，或至死而笞未毕，朕甚怜之。 其减笞三百曰二百，笞二百曰一百。"

又曰："笞者，所以教之也，其定"，策也，所以击也"。"

丞相刘舍、御史大夫卫绾请："笞者，长五尺，其木大一寸，其竹也，末薄半寸，皆平其节。 当笞者笞臀"如淳曰："然则先时笞背也。” "。

毋得更人"谓行笞者不更易人也"，毕一罪乃更人。”

自是笞者得全，然酷吏犹以为威。

死刑既重，而生刑又轻，民易犯之。

孝武即位，外事四夷之功，内盛耳目之好，征发烦数，百姓贫耗，穷民犯法，酷吏击断，奸宄不胜。

於是招进张汤、赵禹之属，条定法令，作见知故纵、监临部主之法，"师古曰："见知人犯法不举告为故纵，而所监临部主有罪并连坐也。" "缓深故之罪"孟康曰："孝武欲急刑，吏深害及故人入罪者，皆宽缓。" "，急纵出之诛"师古曰："吏释罪人，疑以为纵出，则急诛之。 亦言尚酷。" "。

其后奸猾巧法，转相比况，禁网浸密"师古曰："浸，渐也。 其下亦同。" "。

律令凡三百五十九章，大辟四百九条，千八百八十二事，死罪决事比万三千四百七十二事"师古曰："比，以例相比况也。" "。

文书盈於几阁，典者不能遍睹。

是以郡国承用者"师古曰："不晓其指，用意不同也。" "，或罪同而论异。

奸吏因缘为市"师古曰："弄法而受财，若市买之交易。" "，所欲活则傅生议，所欲陷则予死比"师古曰："傅读曰附。" "，议者咸冤之。

自公孙弘以《春秋》之义绳下，张汤以峻文决理，於是见知之法生，而废格沮诽穷治之狱用。

汤奏颜异九卿，见令不便，不入言而腹非，论死。

是后有腹诽之法比。

又作沈命法"沈，匿也，敢蔽匿盗贼者，没其命也"，曰："群盗起不发觉，发觉而弗捕满品，二千石以下至小吏主者皆死。"

天下岁断狱以千万数。

张汤为廷尉，所治，即上意所欲罪，予监史深刻者；上意所欲释，予监史轻平者。

所治即豪，必舞文巧诋；即下户羸弱，时口言"虽文致法，上裁察"，於是往往释汤所言"下户羸弱，汤欲佐助，虽具文奏之，又口奏，言虽律令之文合致此罪，听上裁察，盖为此人希恩宥。 上往往释其人，盖未奏之前，口预言之"。

杜周为廷尉，大抵仿汤，善伺上意。

所恶者，因而陷之；所欲陷者，久系待问，微见冤状。

客谓周曰："君为天下决平，不循三尺法，专以人主意指为狱，狱者固如是乎？"周曰："三尺安在哉？前主所是著为律，后主所是疏为令；当时为是，何古之法乎！"义纵以鹰击毛挚为治"言如鹰隼之击，奋毛羽执取飞鸟也"，为定襄太守，纵至，掩定襄狱中重罪二百余人，及宾客昆弟私入相视者亦二百余人，纵一切捕鞫，曰"为死罪解脱"一切皆捕之也。 以为解脱死罪，尽杀之"。"

是日皆报杀四百余人"奏请得报而论杀"，郡中不寒而栗。

竟坐事诛。

严延年为河南太守，其治务在摧折豪强，扶助贫弱。

贫弱虽陷法，曲文以出之；其豪杰侵小民者，以文内之"饰文而入之为罪"。

众人所谓当死者，一朝出之；所谓当生者，诡杀之"诡违正理而杀之"。

吏民莫能测其意深浅，战栗不敢犯禁。

按其狱，皆文致不可得反"致，至密也。 言其文案整密也。 反音幡"。

吏忠尽节者，厚遇之如骨肉，皆亲乡之，出身不顾，以是治下无隐情。

然疾恶太甚，中伤者多，尤巧为狱文，善史书，所欲诛杀，奏成於手，中主簿亲近史不得闻知。

奏可论死，奄忽如神。

冬月，传属县囚，会论府上"总集郡府而论杀"，流血数里，河南号曰"屠伯"。

竟以政治不道弃市。

容斋洪氏《随笔》曰："汉武帝建元六年，辽东高庙、长陵高园殿灾，董仲舒居家推说其意。 草未上，主父偃窃其书奏之。 上召视诸儒，仲舒弟子吕步舒不知其师书，以为大愚。 於是下仲舒吏，当死，诏赦之。 仲舒遂不敢复言灾异。 此本传所书。 而《五行志》载其对曰：‘汉当亡秦大敝之后，承其下流，又多兄弟亲戚骨肉之连，骄扬奢侈，恣雎者众，故天灾若语陛下：非以太平至公，不能治也。 视亲戚贵属在诸侯远正最甚者，忍而诛之，如吾燔高园殿可；云尔在外而不正者，虽贵如高庙，犹灾燔之，况诸侯乎！在内不正者，虽贵如高园殿，犹燔灾之，况大臣乎！此天意也。 ’其后淮南、衡山王谋反，上思仲舒前言，使吕步舒持斧钺治淮南狱，以《春秋》谊颛断於外，不请。 既还奏事，上皆是之。 凡与王谋反列侯、二千石、豪杰，皆以罪重受诛，二狱死者数万人。 呜呼！以武帝之嗜杀，时临御方数岁，可与为善，庙殿之灾，岂无他说？而仲舒首劝其杀骨肉大臣，与平生学术大为乖刺，驯致数万人之祸，皆此书启之也。 然则下吏几死，盖天所以激步舒云，使其就戮，非不幸也。 按：汉儒如贾谊、董仲舒最为醇正，然至其论诸侯王，则皆主於诛杀。 仲舒此对，与天人三策议论迥别。 真西山亦谓“太史公言‘贾谊明申、韩，’今读《政事书》，蔼然有洙、泗典刑，未见其为申、韩之学；至诸‘侯王皆众髋髀’等语，然后知太史公之说不缪。"

孟子曰："子以为有王者作，将比今之诸侯而诛之乎？其教之不改而后诛之乎？"圣贤处事固不同也。

盖诸侯王虽汉初之深患，然根连株逮而诛锄之於后，固不若建法立制而闲防之於初也。

孝文时，淮南、济北亦尝构逆，讨而戮之，罪止其身，未尝深竟党与，亦不闻复有后患，何必诛及二万余人哉！孝宣本始四年，诏郡国律令可蠲除以安百姓者，条奏。

诏曰："者吏用法，巧文浸深，是朕之不德也。 夫决狱不当，使有罪兴邪，不辜蒙戮"当重而轻，使有罪者起邪之心。 无辜者反陷罪辟，决狱不平也"，父子悲恨，朕甚伤之。 今遣廷史与郡鞫狱，任轻禄薄"廷史，廷尉史也。 以囚辟决狱事为鞫，谓疑狱也"，其为置廷平，秩六百石，员四人。 其务平之，以称朕意。"

於是选于定国为廷尉，求明察宽恕黄霸等以为廷平，季秋后请谳。

时上常幸宣室，斋居而决事"宣室在前殿之侧，布政教之地。 重用刑，故斋戒以决之"，狱刑号为平矣。

时廷尉史路温舒上言："臣闻秦有十失，其一尚存，治狱之吏是也。 秦之时，羞文学，好武勇，贱仁义之士，贵治狱之吏；正言者谓之诽谤，遏过者谓之妖言"师古曰：“遏，止也，音一曷反。" "。

故盛服先王不用於世，忠良切言皆郁於匈"师古曰："郁，积也。" "，誉谀之声日满於耳，虚美熏心，实祸蔽塞"师古曰："熏，气也，音勋。" "。

此乃秦之所以亡天下也。

方今天下赖陛下恩厚，亡金革之危，饥寒之患，父子夫妻戮力安家，然太平未洽者，狱乱之也。

夫狱者，天下之大命也，死者不可复生，者不可复属"师古曰："，古绝字。 属，连也，音之欲反。" "。

《书》曰：‘与其杀不辜，宁失不经"师古曰： "《虞书·大禹谟》载咎繇之言。 辜，罪也。 经，常也。 言人命至重，治狱宜慎，宁失不常之过，不滥无罪之人，所以崇宽恕也。" "。

’今治狱吏则不然，上下相驱，以刻为明"师古曰："驱与驱同。" "；深者获公名，平者多后患。

故治狱之吏皆欲人死，非憎人也，自安之道在人之死。

是以死人之血流离於市，被刑之徒比肩而立，大辟之计岁以万数，此仁圣之所以伤也。

太平之未洽，凡以此也。

夫人情安则乐生，痛则思死，棰楚之下，何求而不得？故囚人不胜痛，则饰辞以视之"师古曰："视读曰示。" "；吏治者利其然，则指道以明之；上奏畏，则锻炼而周内之"晋灼曰："精熟周悉，致之法中也。" 师古曰："，退也，畏为上所退。 音邱略反。" "。

盖奏当之成"师古曰："当谓处其罪也。" "，虽咎繇听之，犹以为死有余辜。

"师古曰："咎繇作士，善听狱讼，故以为喻也。" "

何则？成炼者众，文致之罪明也。

是以狱吏专为深刻，残贼而亡极，俞为一切"如淳曰："俞，苟且也。 一切，权时也。" "，不顾国患，此世之大贼也。

故俗语曰："画地为狱，议不入；刻木为吏，期不对"师古曰：“画狱木吏，尚不入对，况真实乎！期犹必也。 议必不入对。" "。”

此皆疾吏之风，悲痛之辞也。

故天下之患，莫深於狱；败法乱正，离亲塞道，莫甚乎治狱之吏，此所谓一尚存者也。

臣闻乌鸢之卵不毁，而后凤凰集；"师古曰："鸢，鸱也，音弋全反。" "

诽谤之罪不诛，而后良言进。

故古人有言："山薮藏疾，川泽纳污，瑾瑜匿恶，国君含诟"师古曰：“《春秋左氏传》载晋大夫伯宗之辞。 诟，耻也。 言山薮之有草木，则毒害者居之；川泽之形广大，则能受於浊；人君之善御下，亦当忍耻病也。 诟音垢。" "。”

唯陛下除诽谤以招切言，开天下之口，广箴谏之路，扫亡秦之失，尊文武之德，省法制，宽刑罚，以废治狱，则太平之风可兴於世，永履和乐，与天亡极，天下幸甚"师古曰："与天长久，无穷极也。" "。”

上善其言，乃有是诏。

涿郡太守郑昌上疏言："圣王立法明刑者，非以为治，救衰乱之起也。 今明王躬垂明听，虽不置廷平，狱将自正；若开后嗣，不若删定律令。 律令一定，愚民知所避，奸吏无所弄矣。 今不正其本而置廷平以理其末也，政衰听怠，则廷平将招权而为乱首矣。"

致堂胡氏曰："杨恽之死以两言，曰‘南山芜秽，’县官不足为尽力‘。 如此而已。 人君行事不当於人心，天下得以议之，岂有戮一夫钳一喙而能沮弭者！ 以两言狂易而杀廉洁刚直之士，若刈草菅，曾无顾惜之意，宣帝於是乎失君道矣。 方是时，执天下之平，民自以为不冤者，于定国也。 赵、盖、韩、杨之死，定国以为当乎？不当乎？以为当则此四臣者皆良臣也，后世评者谓其罪皆应司寇之议，虽有死罪尚不杀也；以为不当，则定国尝奏恽‘为妖恶言，大逆不道’，则广汉、宽饶、延寿之戮亦必经廷尉之当矣。 然则四臣死非其罪，不特宣帝之过，丞相、御史、执金吾皆有责。 而廷尉则负责之尤者也。"

地节四年，诏曰："父子之亲，夫妇之道，天性也。 虽有祸患，蒙死而存之。 诚爱结於心，仁厚之至也。 自今子首匿父母，妻匿夫，孙匿大父母，皆勿坐。 其父母匿子，夫匿妇，大父母匿孙，罪殊死，皆上请廷尉以闻。"

九月，诏曰："令甲，死者不可生"文颖曰：“萧何承秦法所作为律今，经律是也。 天子诏所增损，不在律上者则为令。 令甲者，前帝第一令也。" 如淳曰："令有先后，故有令甲、乙、丙""，刑者不可息"息，灭也。 若黥劓创瘢不可灭也。” "，此先帝所重，而吏未称，今系者或以掠辜若饥寒瘐死狱中"瘐，病也。 囚徒病，律名为瘐。 瘐音庾"。

何用心逆人道也！朕甚痛之。

其令郡国岁上系囚以掠笞若瘐死者所坐名、县、爵、里"名，其人名也。 县，其属县也。 爵，其身之官爵。 里，其所居之邑里也"，丞相、御史课殿最以闻。”

元康四年，诏曰："朕念夫耆老之人，齿堕落，血气既衰，亦无逆乱之心，今或罹於文法，执於囹圄，不得终其年命，朕甚怜之。 自今以来，诸年八十非诬告、杀伤人，他皆勿坐。"

黄龙元年，诏吏六百石位大夫，有罪先请。

武帝时，吏二千石有罪先请。

元帝初，下诏曰："夫律令者，所以抑暴扶弱，欲其难犯而易避也。 今律烦多而不约，自典文者不能分明，而欲罗元元之不逮"不逮，言意识所不及"，岂刑中之意哉！其议律可蠲除轻减者，条奏，惟是便安百姓而已。"

初元五年，省刑罚七十余事。

除光禄大夫以下至郎中保父母同产之令。

成帝河平中，诏曰："《甫刑》云‘五刑之属三千，大辟之罚其属二百’，今大辟之刑千有余条，律令烦多，百有余万言，奇请他比，日以益滋"师古曰： “奇请，谓常文之外，主者别有所请以定罪也。 他比，谓引他类以比附之，稍增条律也。" "。

其与中二千石、博士及明习律令者议减死刑及可蠲除约省者，令较然易知，条奏。

《书》不云乎，‘惟刑之恤哉’！其审核之，务准古法，朕将尽心览焉。”

有司无仲山父将明之材，不能因时广宣主恩，建立明制，为一代之法，而徒钩摭微细，毛举数事，以塞责而已。

鸿嘉元年，定律令：年未满七岁，贼斗杀人及犯殊死者，上请廷尉以闻，得减死。

哀帝即位，除诽谤抵欺法。

平帝元始元年，令公、列侯嗣子有罪，耐以上先请。

四年，敕："妇女非身犯法及男子年八十以上七岁以下，家非坐不道，诏所名捕，他皆无得系。 其当验者，即验问"师古曰：“就其所居而问。" "。”

班固《西汉·刑法志》论曰："汉道至盛，历今二百余载"师古曰：“今谓撰《志》时。" "，考自昭、宣、元、成、哀、平六世之，断狱殊死，率岁千余口而一人"如淳曰："率天下犯律者，千口而有一人死。" "，耐罪上至右趾，三倍有余"李奇曰："耐从司寇以上至右趾，为千口三人刑。" "。

古人有言曰：

‘满堂而饮酒，有一人乡隅而悲泣"师古曰："乡读曰乡。" "，则一堂皆为之不乐。

’王者之於天下，譬犹一堂之上也，故一人不得其平，为凄怆於心。

今郡国被刑而死者岁以万数，天下狱二千余所，其冤死者多少相覆，狱不减一人，此和气所以未洽者也。

原狱刑所以蕃若此者，礼教不立，刑法不明，民多贫穷，豪杰务私，奸不辄得，狱犴不平之所致也。

"服虔曰："乡亭之狱曰犴。" 臣瓒曰： ‘狱岸，狱讼也。 ’师古曰："《小雅·小宛》之诗云‘宜岸宜狱。 ’瓒说是也。" "

《书》云‘伯夷降典，折民惟刑"师古曰："《周书·甫刑》之辞也。 折，知也。 言伯夷下礼法以道人，人习知礼，然后用刑也""’，言制礼以止刑，犹是之防溢水也。

今是防陵迟，礼制未立；死刑过制，生刑易犯；饥寒并至，穷斯滥溢；豪杰擅私，为之囊橐"师古曰："有底曰囊，无底曰橐。 言容隐奸邪，若囊橐之盛物""，奸有所隐，则狃而浸广"师古曰："狃，患习也。 浸，渐也。 狃音女救反""。

此刑之所以蕃也。

孔子曰：‘古之知法者能省刑，本也；今之知法者不失有罪，末矣"师古曰："省谓减除之，绝於未然，故曰本也。 不失有罪，事止听讼，所以为末""’。”

又曰：‘今之听狱者，求所以杀之；古之听狱者，求所以生之。

’与其杀不辜，宁失有罪。

今之狱吏，上下相驱，以刻为明，深者获公名，平者多后患。

谚曰：‘鬻棺者欲岁之疫。

’非憎人欲杀之，利在於人死也。

今治狱吏欲陷害人，亦犹此矣。

凡此五疾，狱刑所以尤多者也。

自建武、永平，民亦新免兵革之祸，人有乐生之虑，与高、惠之同，而政在抑︹扶弱，朝无威福之臣，邑无豪杰之侠。

以口率计，断狱少於成、哀之什八，可谓清矣"师古曰："十少其八也""。

然而未能称比隆於古者，以其疾未尽除，而刑本不正。

善乎！孙卿之论刑也，曰：‘世俗之为说，以为治古者无肉刑"师古曰："治古，谓上古至治之时也。 治音文吏反。" "，有象刑墨黥之属，菲履赭衣而不纯"师古曰："菲，草履也。 纯，缘也。 衣不加缘，示有耻也。 菲，音扶味反，纯音之允反""，是不然矣。

以为治古，则人莫触罪邪，岂独无肉刑哉，亦不待象刑矣"师古曰："人不犯法，则象刑无所施也。" "。

以为人或触罪戾，而直轻其刑，是杀人者不死，而伤人者不刑也。

罪至重而刑至轻，民无所畏，乱莫大焉。

凡制刑之本，将以禁暴恶，且惩其末也"师古曰："惩，止也。" "。

杀人者不死，伤人者不刑，是惠暴而宽恶也。

故象刑非生於治古，方起於乱今也"如淳曰："古无象刑也，所有象刑之言者，近起今人恶刑之重，故遂推言古之圣君但以象刑，天下自治。" "。

夫征暴诛悖，治之威也。

杀人者死，伤人者刑，是百王之所同也，未有知其所由来者也。

故治则刑重，乱则刑轻"李奇曰："世所以治者，乃刑重也；所以乱者，乃刑轻也。" "，犯治之罪固重，犯乱之罪固轻也。

《书》云刑罚世重世轻，此之谓也"师古曰："《周书·甫刑》之辞也。 言刑轻重，各随其时""。

’所谓‘象刑惟明’者，言象天道而作刑"师古曰："《虞书·益稷》曰‘咎繇方祗厥叙，方施象刑惟明’，言敬其次叙，施其法刑皆明白也"。 "，安有菲履赭衣者哉？孙卿之言既然，又因俗说而论之曰：禹承尧舜之后，自以德衰而制肉刑，汤武顺而行之者，以俗薄於唐虞故也。

今汉承衰周暴秦极敝之流，俗已薄於三代，而行尧舜之刑，是犹以几而御旱突，"孟康曰："以绳缚马口谓之几。" 晋灼曰："几，古羁字也。" 如淳曰："旱音捍。 突，恶马也。" 师古曰："马络头曰羁也。" "，违救时之宜矣。

且除肉刑者，本欲以全民也，今去髡钳一等，转而入於大辟。

以死罔民，失本惠矣"师古曰："罔，谓罗网也。" "。

故死者岁以万数，刑重之所致也。

至乎穿窬之盗，忿怒伤人，男女淫佚，吏为奸赃"师古曰："佚读与逸同。" "，若此之恶，髡钳之罚又不足以惩也。

故刑者岁十万数，民既不畏，又曾不耻，刑轻之所生也。

故俗之能吏，公以杀盗为威，专杀者胜任，奉法者不治，乱名伤刑，不可胜条。

是以罔密而奸不塞，刑蕃而民愈"师古曰："塞，止也。 蕃，多也，音扶元反。 与慢同"。 "。

必世而未仁，百年而不胜残，诚以礼乐阙而刑不正也。

岂宜惟思所以清原正本之论，删定律令，撰二百章，以应大辟"孟康曰："撰音撰。" "。

其余罪次，於古当生，今触死者，皆可募行肉刑"李奇曰："欲死邪？ 欲腐邪？""。

及伤人与盗，吏受赃枉法，男女淫乱，皆复古刑，为三千章。

诋欺文致微细之法，悉蠲除"师古曰："诋谓诬也，音丁礼反。" "如此，则刑可畏而禁易避，吏不专杀，法无二门，轻重当罪，民命得全，合刑罚之中，殷天人之和"李奇曰："殷亦中。" "，顺稽古之制，成时雍之化；成康刑错，虽未可致，孝文断狱，庶几可及矣。”

容斋洪氏《随笔》曰："《虞书》：‘象刑惟明。 ’象者，法也。 汉文帝诏始云：‘有虞氏之时，画衣冠、异章服以为戮，而民弗犯。 ’武帝诏亦云：‘唐虞画象而民不犯。 ’《白虎通》云：‘画象者，其衣服象五刑也。 犯墨者蒙巾，犯劓者赭著其衣，犯髌者以墨其髌，犯宫者，，草屦也，大辟者布衣无领。 ’其说虽未必然，扬雄《法言》，‘唐虞象刑惟明’，说者引前诏以证，然则唐虞之所以齐民，礼义荣辱而己，不专於刑也。 秦之末年，赭衣半道而奸不息。 国朝之制，减死一等及胥吏兵卒配徙者，涅其面而刺之，本以示辱，且使人望而识之耳。 久而益多，每郡牢城营，其额常溢，殆至十余万，凶盗处之恬然，盖习熟而无所耻也。 罗隐《谗书》云：‘九人冠而一人ヮ，ヮ者慕而冠者胜；九人ヮ而一人冠，则冠者慕而ヮ者胜。 ’正谓是欤？《老子》曰：‘民常不畏死，奈何以死惧之。 若使民常畏死，则为恶者吾得执而杀之，孰敢？’可谓至言。 荀卿谓象刑为治古不然，亦正论也。"

按：古者五刑，大辟至重，墨至轻。

孝文除肉刑，以髡钳代墨，以笞代劓非刂。

其后复减笞数，定令，则刑制益宽矣。

然景、武以后，习为严酷，死刑至多。

《宁成传》称："成抵罪髡钳。 是时九卿死即死，少被刑，而成刑极，自以为不复收。"

又王吉、龚遂、王式皆坐辅导昌邑王无状，减死，钳为城旦舂。

《何并传》，并为颍川太守，时锺元为尚书令，元弟威为郡掾，赃千金。

并过辞元，元免冠为弟请一等之罪"如淳曰："减死罪一等""，蚤就髡钳，并不许，卒论杀威。

以是观之，则知当时死刑至多，而生刑反少。

髡钳本以代墨，乃刑之至轻者，然减死一等，即止於髡钳，进髡钳一等，即入於死，而笞所以代非刂劓者，不闻施用矣。

王莽居摄，翟义、刘信起兵讨莽，莽败之，夷其三族，诛及种嗣，至皆同坑，以棘五毒并葬之，其后，陈良、终带叛入匈奴，莽求得，行焚如之刑，烧杀之。

及天下兵起，董忠反，莽败之，莽令М忠，收其家族，以醇醯、毒药、白刃、丛棘埋之。

△西汉狱名

中都官狱"《宣纪》。 徐氏曰："按《后汉·百官志》云：‘孝武以下，置中都官狱二十六所，各令长名。 ’""廷尉诏狱"周勃诣廷尉诏狱"上林诏狱"《成纪》，罢上林诏狱。 师古曰："《汉旧仪》云上林诏狱主治苑中禽兽宫馆事""郡邸狱"《宣纪》，曾孙坐收郡邸狱。 注云："《汉旧仪》，郡邸狱治天下郡国上计者""

掖庭秘狱"刘辅系掖庭秘狱。 《三辅黄图》云："武帝改永巷为掖庭，置狱焉。" "

共工狱"《刘辅传》，徙系共工狱。 注："考工也。" "

若卢诏狱"王商诣若卢诏狱"

都船狱"王嘉致都船狱"

都司空狱"窦婴劾系都司空狱。 又《伍被传》，为左右都司空诏狱书"

居室"《灌夫传》，劾夫系居室。 注云： "后改为保宫。" "

保宫"《苏武传》，李陵母系保宫"内官"《东方朔传》，昭平君狱系内官"

请室"《袁盎传》，绛侯反，系请室。 注："狱也""

导官"《张汤传》，廷尉谒居弟系导官"

暴室"《宣纪》注云："暴室，宫人狱。" "水司空"《伍被传》注云："上林有水司空，主囚徒官。" "

容斋洪氏《随笔》曰："汉以廷尉主刑狱，而中都他狱亦不一。 宗正属官有左右都司空。 鸿胪有别火令丞，郡邸狱。 少府有若卢狱令，考工共工狱。 执金吾有寺互、都船狱。 又有上林诏狱、水司空、掖庭秘狱、暴室、请室、居室、徒官之名。 《张汤传》苏林曰：‘《汉仪注》狱二十六所。 ’《东汉志》云：‘孝武帝所置，世祖皆省之。 ’东汉洎唐，虽鞫囚非一所，然不至如是其多。 国朝但有大理及台狱，元丰、绍圣，蔡确、章起同文馆狱之类，非故事也。"

后汉世祖建武二年，诏曰："顷狱多冤人，用刑深刻，朕甚愍之。 孔子云： ‘刑罚不中，则民无所措手足。 ’其与中二千石、诸大夫、博士、议郎议省刑罚。"

桓谭上疏曰："今法令决事，轻重不齐，或一事殊法，同罪异论，奸吏得因缘为市，所欲活则傅生议，所欲陷予死比，是为刑开二门也。 今可令通义理、明习法律者，校定科比，一其法度，班下郡国，蠲除故条。 如此，天下知方，而狱无冤滥矣。"

三年七月，诏曰："吏不满六百石，至墨绶长、相，有罪先请。 男子八十以上十岁以下，及妇人从坐者，自非不道、诏所名捕，皆不得系。 当验问者，即就验。 女徒雇山归家"《前书音义》曰：“令甲：女子犯徒遣归家，每月出钱雇人於山伐木，名曰雇山。" "。”

七年，诏中都官、三辅、郡、国出系囚，非犯殊死，皆一切勿按其罪。

见徒免为庶人。

耐罪亡命，以上除之。

十一年，诏曰："天地之性人为贵，其杀奴婢，不得减罪。"

十二年，高山侯梁统上疏请严刑，不报。

统疏曰："臣窃见元帝初元五年，轻殊死刑三十四事，哀帝建平元年，轻殊死刑八十一事，其四十二事手杀人者减死一等。 二帝其轻殊死刑一百二十三事，自后人轻犯法，吏易杀人。 臣愚以为刑罚不苟务轻，务其中也，是以五帝有流、殛、放、杀之诛，三王有大辟、刻肌之刑，所以为除残去乱也。 高帝定法，传之后代。 文帝遭世康平，因时施恩，省去肉刑、相坐之法，天下几平。 武帝值中国全盛，征伐远方，百姓罢弊，豪强犯禁，奸吏弄法，故重首匿之科，著知纵之律"凡首匿者，为谋首，藏匿罪人。 至宣帝时，除子匿父母，妻匿夫，孙匿大父母罪，余至殊死上请。 知纵谓见知故纵，武帝时立见知故纵之罪，使张汤等置律，并见《前书》"。 宣帝履道要以御海内，臣下奉宪，不失绳墨，天下称安。 孝元、孝哀即位日浅，丞相王嘉轻为穿凿，亏除先帝旧约成律"《嘉传》及《刑法志》并无其事，统与嘉时代相接，所引当不妄，但班《书》略耳"，凡百余事。 臣取其尤妨政者条奏，伏请择其善者而从之，定不易之典。"

时廷尉议以为崇刑峻法，非明主急务，遂罢之。

十四年，群臣请增科禁，不许。

群臣上言："古者肉刑严重，则人畏法令；今宪律轻薄，故奸宄不胜。 宜增科禁，以防其源。"

诏下公卿。

杜林奏曰："古之明王，深识远虑，动居其厚，不务多辟，周之五刑，不过三千。 大汉初兴，详览失得，破短为圜，斫雕为朴，蠲除苛政，更立疏网，海内欢欣，人怀宽德。 及至其后，渐以滋章，吹毛索疵，诋欺无限。 果桃菜茹之馈，集以成赃，小事无妨於义，以为大戮，故国无廉士，家无全行。 至於法不能禁，令不能止，上下相遁，为敝弥深。 臣愚以为宜如旧制，不合翻移。"

帝从之。

十八年，诏曰："今边郡盗五十斛，罪至於死，开残吏妄杀之路，其蠲除此法，同之内郡。"

二十八年，诏死罪囚皆一切募下蚕室，女子宫"蚕室，宫刑狱名。 宫刑者畏风，须缓，作窨室蓄火如蚕室，因以名焉。 女子宫，谓幽闭也"。

三十一年复有是诏。

二十九年，诏令天下系囚自殊死以下及徒各减本罪一等，其余赎罪输作有差"袁《纪》注云："不孝不道者不在此限。" "。

东汉有中都官狱二十六所，唯廷尉及洛阳有诏狱。

立春之日，下宽大书曰：

"制诏三公：方春东作，敬始谨微，动作从之，罪非殊死，且勿案验，皆须麦秋。"

明帝即位，诏施刑及郡国囚徒，在中元元年四月己卯赦前所犯而后捕系者，悉免其刑。

中二千石下至黄绶，贬秩赎论者，悉皆复秩还赎。

赦陇西囚徒，减罪一等。

十二月甲寅，诏："天下亡命殊死以下，听得赎论：死罪入缣二十匹，右趾至髡钳城旦舂十匹，全城旦舂至司寇作三匹。 其未发觉，诏书到先自告者，半入赎。"

永平三年正月，诏："有司详刑谨罚，明察单辞，夙夜匪懈，以称朕意。"

八年，诏三公募郡国、中都官死罪系囚，减罪一等，勿笞，屯朔方、五原之边县；其大逆无道殊死者，一切募下蚕室。

亡命者，令赎罪各有差。

十五年，诏亡命自殊死以下赎罪各有差"见《赎刑门》"。

明帝善刑理，法令分明，日晏坐朝，幽枉必达，断狱得情，号居前代十二"十断其二，言少刑也"。

楚王英以谋逆死，穷治楚狱累年，坐死徒者甚众。

韩朗言其冤，帝自幸洛阳狱录囚徒，理出千余人。

时天旱，即大雨。

马后亦以为言，帝恻然感悟，夜起彷徨，由是多所降宥"详见《详谳门》"。

帝性褊察，好以耳目隐发为明，近臣尚书以下至见提曳。

常以事怒郎药崧，以杖撞之。

崧走入床下，帝怒甚，疾言曰："郎出！"崧乃曰：‘天子穆穆，诸侯皇皇’，未闻人君自起撞郎。”

帝乃赦之。

是时朝廷莫不悚栗，争为严切，以避诛责。

顺帝时大司农刘据以职事被谴，召诣尚书，传呼促步，又加以捶扑。

左雄上言："九卿位亚三事，班在大臣，行有玉之节，动有庠序之仪。 孝明皇帝始有扑罚，皆非古典。"

帝纳之，是后九卿无复捶扑者。

肃宗初，诏有司绝钻钻诸惨酷之科"钻，持也，《说文》曰铁钅取也。 其炎反。 钻，膑刑，谓钻去其膑骨也。 钻音作唤反"，解妖恶之禁，除文致之请谳五十余事，定著於令"文致谓前人无罪，文饰致於法中也"。

时承永平故事，吏尚严切，尚书决事，率近於重。

陈宠上疏曰："陛下即位，数诏群僚，弘崇晏安。 而有司执事，未悉奉承，典刑用法，犹尚深刻。 断狱者急於格酷烈之痛，执宪者烦於诋欺放滥之文，或因公行私，逞纵威福。 今宜荡涤烦苛之法，轻薄楚，以济群生；全广至德，以奉天心"。

帝纳宠言，每事务厚，乃有是诏。

建初五年二月，诏二千石理冤狱，录轻系。

三月，诏曰："孔子曰：‘刑罚不中，则民无所措手足。 ’今吏多不良，擅行喜怒，或案不以罪，迫胁无辜，致令自杀者一岁且多於断狱，甚非为人父母之意也。 有司其议纠举之。"

七年，诏天下系囚减死一等，勿笞，诣边戍；妻子自随，占犯殊死，一切募下蚕室；其女子宫。

系囚鬼薪、白粲已上，皆减本罪各一等，输司寇作。

亡命赎，死罪入缣有差"见《赎罪门》"。

元和二年正月，诏曰："方春生养，万物莩甲，宜助阳以育时物。 其令有司，罪非殊死，且勿案验；及吏人条书相告，不得听受，冀以息事宁人，听顺天气。 立秋如故。 七月，诏曰：“律，十二月立春，不以报囚。 《月令》，冬至之后，有顺阳助生之文，而无鞫狱断刑之政。 朕咨访儒者，稽之典则，以为王者生杀，宜顺时气。 其定律：毋以十一月、十二月报囚。"

汉旧事断狱报重，常尽三冬之月，是时帝始改用冬初十月而已。

元和二年，旱，长水校尉贾宗等上言，以为断狱不尽三冬，故阴气微弱，阳气发泄，招致灾旱，事在於此。

帝以其言下公卿议，陈宠奏曰："夫冬至之节，阳气始萌，故十一月有兰、射千、芸、荔之应。 《时令》曰：‘诸生荡，安形体。 ’天以为正，周以为春。 十二月阳气上通，雉ず鸡乳，地以为正，殷以为春。 十三月阳气已至，天地以交，万物皆出，蛰虫始振，人以为正，夏以为春。 三微成著，以通三统。 周以天元，殷以地元，夏以人元。 若以此时行刑，则殷、周岁首皆当流血，不合人心，不稽天意。 《月令》曰：‘孟冬之月，趣狱刑，无留罪。 ’明大刑毕在立冬也。 又：‘仲冬之月，身欲宁，事欲静。 ’若以威怒，不可谓宁；若以行大刑，不可谓静。 议者咸曰：‘旱之所由，咎在改律。 ’臣以为殷、周断狱不以三微，而化致康平，无有灾害。 自元和以前，皆用三冬，而水旱之异，往往为患。 由此言之，灾害自为他应，不以改律。 秦为虐政，四时行刑，圣汉初兴，改从简易。 萧何草律，季秋论囚，俱避立春之月，而不计天地之正，三王之春，实颊有违。 陛下探幽析微，允执其中，革百载之失，建永年之功，上有迎承之敬，下有奉微之惠，稽《春秋》之文，当《月令》之意，圣功美业，不宜中疑。"

书奏，帝纳之，遂不复改。

三年，廷尉郭躬条诸重文可从轻者四十一事奏之，事皆施行。

七月，诏曰：

"《律》云‘掠者唯得榜、笞、立"掠，问也。 榜，击也，音彭。 《说文》曰： “笞，击也。" 立谓立而考讯之"’。

又《令丙》，长短有数"长短见景帝时"。

自往者大狱以来，掠拷多酷，钻钻之属"大狱，谓楚王英等事。 钻，钅取也。 《国语》曰："中刑用钻凿。" 皆谓惨酷其肌肤也"，惨苦无极。

念其痛毒，怵然动心。

《书》曰‘鞭作官刑’，岂云若此？宜及秋冬理狱，明为其禁。”

按："自建武以来，虽屡有省刑薄罚之诏，然上下相胥，以苛酷为能，而拷囚之际，尤极残忍。 《独行传》载楚王英坐反诛，其所疏天下名士，有会稽太守尹兴名，乃征兴诣廷尉狱。 其功曹陆续、主簿梁宏、驷勋等及掾史五百余人诣洛阳诏狱就拷，诸吏不堪楚痛，死者大半，唯续、宏、勋掠拷五毒，肌肉消烂，终无异词。 戴就仕郡仓曹掾，刺史欧阳参奏太守成公浮赃罪，遣部从事按之，收就於钱塘县狱，幽囚拷掠，五毒惨至。 又烧钅吴使就挟於肘腋。 每上彭考"彭即榜也"，因止饭食不肯下，肉焦毁堕地者，掇而食之。 又令卧覆船下，以马通薰之"马通，马矢也"一夜一日；不死，又复烧地，以大针刺指爪中，使以杷土，爪悉堕落。 讫明公浮之诬乃舍之。 且兴不过以姓名，反形未具；公浮为人诬以赃罪，陆续、戴就所坐不过以郡功曹不肯证成太守之罪，及非同谋之人，而乃穷极惨酷如此，则罪情稍重而不肯诬服者，拷死於狴犴之下，盖不可胜计矣。 又诏：“郡国、中都官系囚减死一等，勿笞，诣边县；妻子自随"余如七年诏"。"

十二月，诏曰：“《书》云：‘父不慈，子不孝，兄不友，弟不恭，不相及也。

’往者妖言大狱，所及广远，一人犯罪，禁至三属，莫得垂缨仕宦王朝，如有贤才而没齿无用，朕甚怜之，非所谓与之更始也。

诸以前妖恶禁锢者，一皆蠲除之，以明弃咎之路，但不得宿卫而已。

章和元年，诏郡国中都官系囚减死罪一等，诣金城；犯殊死者，一切募下蚕室；其女子宫；系囚鬼薪、白粲以上，减罪一等，输作。

赎缣有差。