清史稿 列传九十三

曹一士李慎修李元直陈法胡定仲永檀

柴潮生储麟趾

曹一士，字谔廷，江苏上海人。

雍正七年进士，改庶吉士，散馆授编修。

十三年，考选云南道监察御史。

高宗即位，谕群臣更番入对。

一士疏言："敬读谕旨，曰‘百姓安则朕躬安’，大哉王言，闻者皆感涕。 臣愚以为欲百姓之安，其要莫先於慎择督抚。 督抚者守令之倡。 顾其中皆有贤者、有能者，贤能兼者上也，贤而不足於能者次之，能有余而贤不足者又其次也。 督抚之为贤为能，视其所举而了如。 今督抚举守令，约有数端：曰年力富强，曰治事勤慎，曰不避嫌怨。 征其实迹，则钱粮无欠，开垦多方，善捕盗贼。 果如所言，洵所谓能吏也。 乃未几而或以赃汙著，或以残刻闻，举所谓贪吏、酷吏者，无一不出於能吏之中，彼诚有才以济其恶耳。 夫吏之贤者，悃愊无华，恻怛爱人，事上不为诡随，吏民同声谓之不烦。 度今世亦不少其人，而督抚荐剡曾未及此，毋亦轻视贤而重视能之故耶？抑以能吏即贤吏耶？臣恐所谓能者非真能也，以趋走便利而谓之能，则老成者为迟钝矣；以应对捷给而谓之能，则木讷者为迂疏矣；以逞才喜事而谓之能，则镇静者为怠缓矣；以武健严酷、不恤人言而谓之能，则劳於抚字、拙於锻链者谓之沽名钓誉、才力不及，而摭拾细故以罢黜之矣。 至於所取者溃败决裂，则曰臣不合误举，听部议而已。 夫有误举必有误劾，误举如此，则误劾者何如？误举者犹可议其罪，误劾者将何从问乎？臣以为今之督抚，明作有功之意多，而惇大成裕之道少；损下益上之事多，而损上益下之义少；此治体所关也。 皇上於凡丈量开垦、割裂州县、改调牧令，一切纷更烦扰，皆行罢革。 为督抚者，度无不承流宣化，所虑者，彼或执其成心，饰非自护；意为迎合，姑息偷安。 臣敢请皇上特颁谕旨，剖析开导，俾於精明严肃之中，布优游宽大之政。 所属守令，敕於保题荐举时，分列贤员、能员，然后条疏实事於下。 能员有败行，许自行检举；贤员著劣迹，则从重处分。 倘所举皆能而无贤，则非大吏乏正己率属之方，即贤者有壅於上闻之患。 督抚之贤否，视所举而了如矣。"

疏入，上为通谕诸督抚。

一士又请宽比附妖言之狱，并禁挟仇诬告，疏言："古者太史采诗以观民风，藉以知列邦政治之得失、风俗之美恶，即虞书在治忽以出纳五言之意，使下情之上达也。 降及周季，子产犹不禁乡校之议。 惟是行僻而坚，言伪而辨，虽属闻人，圣人亦必有两观之诛，诚恐其惑众也。 往者造作语言，显有悖逆之迹，如罪人戴名世、汪景祺等，圣祖、世宗因其自蹈大逆而诛之，非得已也。 若夫赋诗作文，语涉疑似，如陈鹏年任苏州知府，游虎丘作诗，有密奏其大逆不道者，圣祖明示九卿，以为‘古来诬陷善类，大率如此’。 如神之哲，洞察隐微，可为万世法。 比年以来，小人不识两朝所以诛殛大憝之故，往往挟睚眦之怨，借影响之词，攻讦诗文，指摘字句。 有司见事风生，多方穷鞫，或致波累师生，株连亲故，破家亡命，甚可悯也。 臣愚以为井田封建，不过迂儒之常谈，不可以为生今反古；述怀咏史，不过词人之习态，不可以为援古刺今。 即有序跋偶遗纪年，亦或草茅一时失检，非必果怀悖逆，敢於明布篇章。 使以此类悉皆比附妖言，罪当不赦，将使天下告讦不休，士子以文为戒，殊非国家义以正法、仁以包蒙之意。 伏读皇上谕旨，凡奏疏中从前避忌，一概扫除。 仰见圣明廓然大度，即古敷奏采风之盛。 臣窃谓大廷之章奏尚捐忌讳，则在野之笔札焉用吹求？请敕下直省大吏，察从前有无此等狱案、现在不准援赦者，条列上请，以俟明旨钦定。 嗣后凡有举首文字者，苟无的确踪迹，以所告之罪依律反坐，以为挟仇诬告者戒。 庶文字之累可蠲，告讦之风可息矣。"

上亦如其议。

雍正间督各省开垦，督抚以是为州县课最，颇用以厉民。

一士疏言："开垦者所以慎重旷土，劝相农夫，本非为国家益赋起见也。 臣闻各省开垦，奉行未善，其流弊有二：一曰以熟作荒。 州县承上司意旨，并未勘实荒地若干，预报亩数，邀急公之名。 逮明知荒地不足，即责之现在熟田，以符报额。 小民畏官，俯首而从之，咸曰：此即新垦之荒地而已。 一曰以荒作熟。 荒地在河壖者，地低水溢，即成沮洳；在山麓者，上土下石，坚不可掘；州县悉入报垦之数。 民贫乏食，止贪官给牛种草舍，餬旦夕之口，不顾地之不可垦也。 十年之后，民不得不报熟，官不得不升科。 幸而薄收，完官不足。 稍遇岁歉，卒岁无资，逃亡失业之患从此起矣。 然且赋额一定，州县不敢悬欠，督抚不敢开除，飞洒均摊诸弊，又将以熟田当之。 是名为开垦，有垦之名无垦之实也。 兹二弊者，缘有司但求地利，罔惜贻害；大吏惟知虑始，不暇图终；是以仁民之政，反启累民之阶。 臣请敕下直省督抚，凡开垦地亩，无论已未升科，俱令州县官覆勘，内有熟田混报开垦，举首除额，免其处分；如实为新垦，具印结存案，少有虚伪，发觉从重治罪：则以熟作荒之弊可免矣。 新垦应升科，督抚遴员覆勘，磽确瘠薄，即与免赋；倘因报垦在先，必令起赋，以贻民累，发觉从重治罪；则以荒作熟之弊亦可免矣。"

干隆元年，迁工科给事中。

故事，御史迁给事中，较资俸深浅。

一士入台仅六月，出上特擢。

寻疏劾原任河东河道总督王士俊，疏未下，语闻於外。

上疑一士自泄之，召对诘责，下吏议，当左迁，仍命宽之。

一士复疏请复六科旧职，专司封驳，巡视城仓、漕盐等差，皆不当与。

又疏论各省工程报销诸弊，请敕凡有营造开濬，以所须物料工匠遵例估定，榜示工作地方。

又疏论州县官谳狱，胥吏上下其手，窜改狱词，请饬申禁。

又疏论盐政诸弊，请毋令商人公捐，禁司盐官吏与商人交结；小民肩挑背负，戒毋苛捕；大商以便盐船阻通行水道，戒毋堵截。

皆下部议行。

一士病哽噎，即以是年卒。

一士晚达，在言官未一岁，而所建白皆有益於民生世道，朝野传诵。

闻其卒，皆重惜之。

李慎修，字思永，山东章丘人。

康熙五十一年进士，授内阁中书。

迁主事，出为浙江杭州知府。

雍正五年，入为刑部郎中，历十余年，治狱多所平反。

有侵帑狱，初议以挪移从末减，慎修执不可；或讽以上意，亦不为动。

干隆初，出为河南南汝光道，移湖北武汉黄德道，以忧去。

服除，授江南驿盐道。

引见，高宗曰："李慎修老成直爽，宜言官。"

特除江西道监察御史。

疏论户部变乱钱法，苛急烦碎。

历举前代利害，并言钱值将腾贵，穷极其弊。

上元夜，赐诸王大臣观烟火，慎修上疏谏，以为玩物丧志。

上喜为诗，尝召对，问能诗否，因进言："皇上一日万几，恐以文翰妨政治，祈不以此劳圣虑。"

上韪之，载其言於诗。

尝谓慎修曰："是何眇小丈夫，乃能直言若此？"慎修对曰："臣面陋而心善。"

上为大笑。

复出为湖南衡郴永道。

十二年，乞病归，卒。

高密李元直为御史在其前，以刚直著。

慎修与齐名，为"山东二李"。

京师称元直"戆李"，慎修"短李"。

元直，字象山。

康熙五十二年进士，改庶吉士，散馆授编修。

雍正七年，考选四川道监察御史，八阅月，章数十上。

尝历诋用事诸大臣，谓："朝廷都俞多，吁咈少，有尧、舜，无皋、夔。"

上不怿，召所论列诸大臣大学士硃轼、张廷玉辈并及元直，诘之曰："有是君必有是臣。 果如汝所言无皋、夔，朕又安得为尧、舜乎？"元直抗论不挠，上谓诸大臣曰："彼言虽野，心乃无他。"

次日，复召入，奖其敢言。

会广东贡荔枝至，以数枚赐之。

未几，命巡视台湾，疏请增养廉、绝馈遗，并条上番民利病数十事。

台湾居海外，巡视御史至，每自视如客，事一听於道府。

元直悉反所为，时下所属问民疾苦。

欲有所施措，督抚劾其侵官，遂镌级去。

家居二十余年，卒。

世宗尝曰："元直可保其不爱钱，但虑任事过急。"

又尝谕诸大臣曰："甚矣才之难得！元直岂非真任事人？乃刚气逼人太甚。"

元直晚年言及知遇，辄泣下。

初在翰林，与孙嘉淦、谢济世、陈法交，以古义相勖，时称四君子。

及嘉淦总督湖广，治济世狱，徇巡抚许容意，为时论所不直，元直遂与疏焉。

法，字定斋，贵州安平人。

康熙五十二年进士，自检讨官至直隶大名道。

讲学宗硃子，著明辨录，辨陆、王之失。

莅政以教养为先，手治文告，辞意恳挚。

既久，人犹诵之。

胡定，字登贤，广东保昌人。

雍正十一年进士，改庶吉士，授检讨。

干隆五年，考选陕西道监察御史。

七年，湖南巡抚许容劾粮道谢济世，下湖广总督孙嘉淦按治，将坐济世罪，八年二月，定疏陈容陷济世、嘉淦袒容状，录湖南民揭帖，谓布政使张璨、按察使王玠、长沙知府张琳、衡州通判方国宝、善化知县樊德贻承容指，朋谋倾陷；并述京师民谚，目容为媪，谓其妒贤嫉能如妇人之阴毒。

疏入，上命户部侍郎阿里衮如湖南会嘉淦覆勘，并令定从往。

会湖南岳常道仓德密揭都察院，发璨请讬私改文牍状，阿里衮至湖南，雪济世枉。

上夺嘉淦、容等职，谕谓："定为言官，言事不实，自有应得之罪谴。 今既实矣，若止为济世白冤抑，其事尚小；因此察出督抚等挟私诬陷，徇隐扶同，使人人知所儆戒，此则有裨於政治，为益良多。 至诸行省督抚举劾必悉秉公心，方为不负委任，若以爱憎为举劾，如嘉淦、容居心行事，岂不抱媿大廷，负惭夙夜？诸督抚当深自儆省，以嘉淦、容为戒。"

定於是负敢言名。

转兵科给事中，巡视西城。

求居民善恶著称者，皆榜姓名於衢。

民有讼者，即时传讯判结。

西山卧佛寺被窃，同官误以僧自盗奏，定廉得真盗，僧得雪。

旋以母老乞归养。

服除，复授福建道御史。

疏论内务府郎中某朘民为私利，按治事不实，夺职下刑部，久之谳定，罢归。

二十二年，上南巡，定迎驾杭州，复原衔。

卒，年七十九。

著有双柏庐文集。

仲永檀，字襄西，山东济宁人。

干隆元年进士，改庶吉士，授检讨。

五年，考选陕西道监察御史。

疏请酌减上元灯火声乐，略言："人君一日万几，一有暇逸之心，即启怠荒之渐。 每岁上元前后，灯火声乐，日有进御。 原酌量裁减，豫养清明之体。"

上降旨，谓："书云‘不役耳目’，诗云‘好乐无荒’，古圣贤垂训，朕所夙夜兢兢而不敢忽者。 惟是岁时宴赏，庆典自古有之，况元正献岁，外籓蒙古朝觐有不可缺之典礼。 朕踵旧制而行之，未尝有所增益。 至於国家政事，朕仍如常综理，并未略有稽迟。 永檀胸有所见，直陈无隐，是其可嘉处，朕亦知之。"

京师民俞君弼者，为工部凿匠，富无子。

既死，其戚许秉义谋争产。

内阁学士许王猷与同族，嘱招九卿会其丧，示声气，且首君弼有藏鏹。

步军统领鄂善以闻，诏严鞫，秉义论罪如律，并夺王猷职，旨戒饬九卿。

六年，永檀奏："风闻鄂善受俞氏贿万金，礼部侍郎吴家驹赴吊得其赀；又闻赴吊不仅九卿，大学士张廷玉以柬往，徐本、赵国麟俱亲会，詹事陈浩为奔走，谨据实密奏，备访查。"

又言："密奏留中事，外间旋得消息，此必有私通左右暗为宣泄者。 权要有耳目，朝廷将不复有耳目矣。"

疏入，上疑永檀妄言，命怡亲王，和亲王，大学士鄂尔泰、张廷玉、徐本，尚书讷亲、来保按治，摘永檀奏宣泄密奏留中果何事，又谓权要私通左右，此时无可私通之左右，亦无能私通左右之权要，诘何所见，命直陈。

鄂善仆及居间纳赇者，皆承鄂善得俞氏贿，和亲王等以闻。

上召和亲王、鄂尔泰、讷亲、来保同鄂善入见，上温谕导其言，鄂善乃承得白金千。

上谕鄂善曰："汝罪於律当绞。 汝尝为大臣，不忍弃诸市。 然汝亦何颜复立於人世乎？汝宜有以自处。"

既又下和亲王等会大学士张廷玉、福敏、徐本，尚书海望，侍郎舒赫德详议，如上谕。

乃命讷亲、来保持王大臣奏示鄂善，鄂善乃言未尝受赇。

上因怒责鄂善欺罔，夺职下刑部，又命福敏、海望、舒赫德会鞫，论绞，上仍令赐死。

家驹、浩并夺职。

永檀答上询宣泄留中事，举吴士功密劾史贻直以对。

和亲王等谘察大学士赵国麟等赴俞氏会丧虽无其事，然语有所自来。

上乃奖永檀摘奸发伏，直陈无隐，擢佥都御史。

国麟独奏辨，言："永檀风闻言事，以蒙恩坐论之崇班，而被以跪拜细人之丑行。 事有流弊，宜防其渐。 数有往复，当保其终。 明季言路与政府各分门户，互相挤排，纲纪浸以大坏。 在今日权无旁挠，言无偏听，宁为未然之虑，不弛将至之防。 乞特降谕旨，明示天下，以超擢永檀为奖其果敢，宥其冒昧。 嗣后凡诋斥大臣按之无实者，别有处分。 则功过不相掩，而赏罚无偏曲。 如以臣言过戆，乞赐罢斥，或容解退，以全初心。"

上手诏谓："超擢永檀，亦善善欲长、恶恶欲短之意，大学士所云，老成远虑，朕甚嘉纳。 其入阁视事，毋违朕意。"

而国麟求去益力，给事中卢秉纯劾国麟，谓："上询国麟尝会俞氏丧否，出以告其戚休致光禄寺卿刘籓长，语无状。"

上召籓长，令鄂尔泰、张廷玉、徐本、讷亲、来保按其事，因谓籓长市井小人，国麟与论姻，又尝奏荐，事非是。

遣鄂尔泰等谕意，令请退。

居数日，国麟疏不至，乃特诏左迁，留京师待缺。

秉纯语过当，籓长刺探何缘被谴，不谨，皆夺职。

又擢永檀左副都御史。

贵州瓮安民罗尚珍诣都察院诉家居原任四川巡抚王士俊侵其墓地，命永檀如贵州会总督张广泗按治，士俊论罪如律。

河南巡抚雅尔图劾永檀自贵州还京师，道南阳，纵其仆挞村民，下部议罚俸。

七年十二月，命如江南会巡抚周学健治赈，未行，永檀以密奏留中事告大学士鄂尔泰子鄂容安。

上命夺职，下内务府慎刑司，令庄亲王，履亲王，和亲王，平郡王，大学士张廷玉、徐本，尚书讷亲、来保、哈达哈按其事。

鄂容安、永檀自承未奏前商谋，既奏后照会。

王大臣等用泄漏机密事务律论罪，上责其结党营私，用律不合，令会三法司覆谳。

王大臣等因请刑讯，并夺大学士鄂尔泰职逮问，上谓鄂尔泰受遗大臣，不忍深究，下吏议，示薄罚。

永檀、鄂容安亦不必刑讯，永檀受恩特擢，乃依附师门，有所论劾，无不豫先商酌，暗结党援，排挤异己，罪重大；鄂容安罪亦无可逭，但较永檀当末减。

命定拟具奏，奏未上，永檀卒於狱。

鄂容安论戍，上宽之，语在鄂容安传。

柴潮生，字禹门，浙江仁和人。

雍正二年举人，授内阁中书，充军机处章京。

累迁工部主事。

干隆七年，考选山西道监察御史。

是岁旱，上降诏求言。

潮生疏言："君咨臣儆，治世之休风；益谦亏盈，检身之至理。 臣伏读上谕有云：‘尔九卿中能责难於君者何人？陈善闭邪者何事？’此诚我皇上虚怀若谷、从谏弗弗之盛心也。 今岁入春以来，近京雨泽未经霑足，宵旰焦劳，无时或释。 惟是天时雨旸，难以窥测；而人事修省，不妨过为责难。 修省於事为者，一动一言，纯杂易见；修省於隐微者，不闻不见，朕兆难窥。 君心为万化之源，普天率土，百司万姓，皆於此讬命焉。 皇上万几余暇，岂无陶情適兴之时？但恐一念偶动，其端甚微，而自便自恕之机，或乘於不及觉，遂致潜滋暗长而莫可遏。 则俄顷间之出入，即为皇功疏密所关。 伏乞皇上於百尔臣工所不及见，左右近习所不及窥，朝夕愈加劼毖，岂特随时修省致感召之休征已哉？"

八年，天津、河间二府大旱。

九年，潮生复疏言："河间、天津二府经流之大河三：曰卫河，曰滹沱河，曰漳河。 其余河间分水之支河十有一，潴水之淀泊十有七，蓄水之渠三；天津分水之支河十有三，潴水之淀泊十有四，受水之沽六：水道至多。 向若河渠深广，蓄泄有方，旱岁不能全收灌溉之功，亦可得半。 即不然，而平日之蓄积，亦可支持数月，以需大泽之至。 何至抛田弃宅，挈子携妻，流离道路哉？水利之废，即此可知矣。 甘霖一日不足，则赈费固不可已。 臣窃以为徒费之於赈恤，不如大发帑金，遴遣大臣经理畿辅水利，俾以济饥民、消旱潦，且转贫乏之区为富饶。 救时之急务，筹国之远谟，莫以易此。 臣考汉张堪为渔阳太守，於狐奴开稻田八千顷，狐奴今"昌平也。 北齐裴延俊为幽州刺史，修古督亢坡，溉田万余亩，督亢今涿州也。 宋何承矩为河北制置使，於雄、鄚、霸州兴堰六百里灌田。 明汪应蛟为天津巡抚，捐俸开二千亩，亩收四五石。 今东西二淀，即承矩之塘泺，天津十字围，即应蛟水田之遗址。 国朝李光地为巡抚，请兴河间水田，言涿州水占之地，每亩售钱二百，开成水田亩易银十两。 上年总督高斌请开永定河灌田，亦云查勘所至，众情欣悦。 臣闻石景山有庄头修姓，自引浑河灌田，比常农亩收数倍。 蠡县亦有富户自行凿井，旱岁能收其利。 霸州知州硃一蜚劝民开井二十余口，民颇赖之。 证之近事，复确有据，则水利之可兴也决矣。 今请特遣大臣赍帑金数十万两，往河间、天津二府，督同道府牧令，分委佐贰杂职，除运道所关，及滹沱正流水性暴急，慎勿轻动，其余河渠淀泊，凡有故迹可寻者，皆重加疏浚。 又於河渠淀泊之旁，各开小河；小河之旁，各开大沟：皆务深广，度水力不及则止。 节次建立水门，递相灌注。 旱则引水入沟以溉田，潦则放闸归河以泄水。 其离水辽远之处，每田一顷，掘井一口，十顷掘大塘一口，亦足供用。 其中有侵及民田，并古陂废堰为民业已久者，皆计亩均分拨还，即将现在受赈饥民及外来流民，停其赈给，按地分段，就工给值，酌予口粮，宁厚无减。 一人在役，停其家赈粮二口；二人在役，停其家赈粮四口。 其余口及一户皆不能执役者，仍如例给赈。 其疏浚之处，有可耕种，即借予工本，分年征还。 更请别简大臣，赍帑金分巡直隶各府，一如河间、天津二府，次第举行。 或曰：‘北土高燥，不宜稻种，土性沙硷，水入即渗，挖掘民地，易起怨声。 前朝徐贞明行之而立败，怡贤亲王与大学士硃轼之经理亦垂成而坐废，可为明鉴。 ’臣按九土之种异宜，未闻稻非冀州之产，玉田、丰润秔稻油油。 且今第为之兴水利耳，固不必强之为水田也。 或疏或浚，则用官资，可稻可禾，听从民便。 此不疑者一也。 土性沙硷，是诚有之，不过数处耳，岂遍地皆沙硷乎？且即使沙硷，而多一行水之道，比听其冲溢者不犹愈於已乎？此不疑者二也。 若以沟渠为捐地，尤非知农事者。 凡力田者，务尽力而不贵多垦。 今使十亩之地，捐一亩以蓄水，而九亩倍收，较十亩皆薄入孰利？况捐者又予拨还。 此不疑者三也。 至前人屡行屡罢，此亦有由，贞明所言百世之利，其时御史王之栋参劾，出於奄人勋戚之意。 其疏亦第言滹沱不可开，未尝言水田不可行也。 但其募南人开垦，即以地予之，又许占籍。 左光斗之屯学亦然。 是夺北人之田，又塞其功名之路，其致人言也宜矣。 至营田四局，成绩具在。 当日效力差员，不无举行未善，所以贤王一没，遂过而废之，非深识长算者之所出也。 非常之原，黎民所惧，所贵持久，乃可有功。 秦开郑、白之渠，利及百世，而当时至欲杀水工郑国。 汉河东太守番系引汾水灌田，河渠数徙，田者不能偿种。 至唐长孙恕复凿之，亩收十石。 凡始事难，成事易。 赓续以终之则是，中道而弃之则非。 此不疑者四也。 至水利既兴，招募农师，造作水器，逐年作何经理，俾永无湮塞，应听在事大臣详加筹画。 皇上视民如子，凡有赈恤，千万帑金亦无可惜。 即如开通京师沟道，估费二十余万，以视兴修一省水利，轻重较然。 况此举乃以阜财，非以费财。 天灾国家代有，荒政未有百全，何如掷百万於水滨，而立收国富民安之效？纵有尧灾汤旱，亦可挹彼注兹，是谓无弊之赈恤。 连年米价屡廑圣怀，尽停采买，岂可久行？捐监输仓，亦非上策。 若小民收获素裕，自然二鬴有资。 臣访问直隶士民，皆云：‘有水之田较无水之田，相去不啻再倍。 ’是谓不竭之常平。 近畿多八旗庄地，直隶亦京兆股肱，皆宜致之富饶，始可居重驭轻。 汉武帝徙豪民於关中，明成祖迁富家於帝里，固非王政，不失深谋。 若水利既兴，自然军民两利，是谓无形之帑藏。 且雨者水土之气所上腾而下泽也，土气太甚，则水气受制。 直隶近年以来，闵雨者屡矣。 但使水土均调，自可雨旸时若，是谓有验之调燮。 且水性分之则利，合之则害；用之则利，弃之则害。 故周用有言：‘人人皆治田之人，即人人皆治水之人。 ’张伯行亦主此论。 陆陇其为灵寿令，督民濬卫河。 其始颇有怨言，谓开无水之河以病民；既而水潦大至，独灵寿有宣导，岁竟有秋。 货殖者旱则资舟，为国者备斯无患，是谓隐寓之河防。 今生齿日繁，民食渐绌。 臣愚以为尽兴西北之水田，辟东南之荒地，则米价自然平减。 但事体至大，请先以直隶为端，行之有效，次第举行。 乐利万年，庶其在此！"

十年，疏陈理财三策，言："治天下要务，惟用人、理财两大事。 承平日久，供亿浩繁，损上益下，日廑宸衷；而量入为出，似尚未筹至计。 礼曰：‘财用足故百志成。 ’若少有窘乏，则蠲征平赋、恤灾厚下之大政俱不得施。 迟之又久，则一切苟且之法随之以起。 此非天下之小故也。 顷见台臣请定会计疏，言每年所入三千六百万，出亦三千六百万。 就今日计之，所入仅供所出。 就异日计之，所入殆不足供所出。 以皇上之仁明，国家之闲暇，而不筹一开源节流之法，为万世无弊之方，是为失时。 臣等荷恩，备官台省，不能少竭涓埃，协赞远谟，是为负国。 以臣之计，一曰开边外之屯田以养闲散，一曰给数年之俸饷散遣汉军，一曰改捐监之款项以充公费，三者行而后良法美意可得而举也。 满洲、蒙古、汉军各有八旗，丁口蕃昌，视顺治时盖一衍为十，而生计艰难，视康熙时已十不及五，而且仰给於官而不已。 局於五百里之内而不使出，则将来上之弊必如北宋之养兵，下之弊亦必如有明之宗室，此不可不筹通变者也。 臣闻奉天沿边诸地，水泉肥美，请遣干略大臣，分道经理。 视可屯之处，发帑建堡墩，起屋庐，置耕牛农具，令各旗满洲除正身披甲在京当差，其次丁、余丁力能耕者前往居住。 所耕之田，即付为永业，分年扣完工本，更不升科。 惟令农隙操演，数年之后皆成劲卒。 逐年发往军台之人，令其分地捐赀效力，此后有原往者，令其陆续前往。 此安顿满洲闲散之法也。 汉军八旗已奉听其出旗之旨，以定例太拘，故散遣寥寥。 今请不论出仕与否，概许出旗。 其家现任居官者给三年俸饷，无居官者给六年俸饷。 其家产许之随带，任其自便。 则贫富各不失所，而五年以后国帑节省无穷。 即一时不能尽给，分作数年以次散遣，都统以下、章京以上各官，改补绿旗提镇将弁。 此安顿汉军之法也。 臣又按耗羡归公，天下之大利，亦天下之大弊也。 康熙间，法制宽略，州县於地丁外私征火耗，其陋规匿税亦未尽釐剔。 自耗羡归公，一切弊窦悉涤而清之，是为大利。 然向者本出私征，非同经费，其端介有司，不肯妄取，上司亦不敢强，贤且能者则以地方之财治地方之事，故康熙间循吏多实绩可纪，而财用亦得流通。 自耗羡归公，输纳比於正供，出入操於内部，地丁公费，除官吏养廉无余剩；官吏养廉，除分给幕客家丁修脯工资，及事上接下之应酬，舆马蔬薪之繁费，亦无余剩。 地方有应行之事、应兴之役，一丝一忽取公帑，有司上畏户、工二部之驳诘，下畏身家之赔累，但取其事之美观而无实济者，日奔走之以为勤。 故曰天下之大弊也。 夫生民之利有穷，故圣人之法必改。 今耗羡归公之法势无可改，惟有为地方别立一公项，俾任事者无财用窘乏之患，而后可课以治效之成。 臣请将常平仓储仍照旧例办理，捐监一项留充各省公用，除官俸兵饷动用正项，余若灾伤当拯恤，孤贫当养赡，河渠水利当兴修，贫民开垦当借给工本，坛庙、祠宇、桥梁、公廨当修治，采买仓谷价值不敷，皆於此动给，以地方之财，治地方之事。 如有大役大费，则督抚合全省而通融之；又有不足，则移邻省而协济之。 稽察属司道，核减属督抚，内部不必重加切核，则经费充裕，节目疏阔，而地方之实政皆可举行。 设官分职，付以人民，只可立法以惩贪，不可因噎而废食。 唐人减刘晏之船料，而漕运不继；明人以周忱之耗米归为正项，致逋负百出，路多饥殍。 大国不可以小道治，善理财者，固不如此。 此捐监之宜充公费也。 三法既行，则度支有定，经费有资，当今要务，无急於此者。 伏乞皇上深留睿虑，敕公忠有识大臣，详议施行。"

寻迁兵科给事中，巡视北城。

乞归侍母，孝养肫至。

贫，以医自给。

久之，卒。

储麟趾，字履醇，江南荆溪人。

干隆四年进士，改庶吉士，授编修。

进诸经讲义，援据儒先，责难陈善，辞旨醇美。

十四年，考选贵州道监察御史。

编修硃荃与大学士张廷玉有连，督四川学政，母死发丧缓。

麟趾疏劾，语不避廷玉，高宗以是知其伉直。

尝大旱，麟趾应诏上疏，略言："臣闻天道若持衡然。 故雨旸寒燠，无时不得其平；而气化偶偏，必於亢阳伏阴示其象。 然往来推行，久而必复其常者，天道之无私也。 君道法天，亦若持衡然。 故喜怒刑赏，无事不得其平；而意见偶偏，必於用人行政露其机。 然斟酌损益，终必归於大中至正者，君德之极盛也。 汉臣董仲舒曰：‘善言天者，必有验於人，天人相应，捷於桴鼓。 春秋所以详书灾异也。 ’皇上至圣极明，岂复有纤芥之事足以召祲而致灾者？但愚臣蠡测管窥，以为自古人主患不明，惟皇上患明之太过；自古人主患不断，惟皇上患断之太速。 即如擢一官、点一差，往往出人意表，为拟议所不及。 此则皇上意见之稍偏，而愚臣所谓圣明英断之太过者也。 史臣之赞尧曰：‘乃圣乃神。 ’宋儒硃子曰：‘圣人，神明不测之号。 ’夫所贵乎不测者，错综参伍，与时偕行，而非於彼於此不可思议之谓也。 此虽不足上累圣德万分之一，然臣尤原皇上开诚布公，太和翔洽，要使天下服皇上用人之至当，不必徒使天下惊皇上用人之甚奇。 若云防微杜渐，不得不尔，则国法具在，试问诸臣行事邪正，又谁能欺皇上之洞鉴者？抑臣又闻之，唐臣韩愈曰：‘独阳为旱，独阴为水。 君阳臣阴，有君无臣，是以久旱。 ’今皇上宵衣旰食，焦劳於法宫之中，而王公大臣拱手备位，不闻出其谋画，上赞主德，辅宣圣化。 是君劳於上，臣逸於下，天道下济而地道不能上行。 其於致旱，理或宜然。 臣区区之忱，原皇上虚中无我，一切用人行政，不改鉴空衡平之体。 又於一二纯诚忧国之大臣，时赐召对，清宴之余，资其辅益。 必能时雨时风，消殄旱灾矣。"

麟趾累迁太仆寺卿，移宗人府府丞。

引疾归，家居十余年。

卒，年八十二。

论曰：谏臣之益人国，最上匡君德，次则绸缪军国，洞百年之利害。

若夫击邪毖患，岳岳不避权要，固亦有不易言者。

高宗嗣服，虚己纳谏。

一士、慎修、潮生、麟趾，其所献替，合陈善责难之谊。

潮生所论理财三策尤闳远，惜不能用也。

定劾许容，永檀弹鄂善，皆能举其职者。

永檀乃以漏言败，异哉！