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桓公问管子曰:「有虞筴乘马已行矣,吾欲立筴乘马。
为之柰何?」管子对曰:「战国修其城池之功,故其国常失其地用,王国则以时行也。
」桓公曰:「何谓以时行?」管子对曰:「出准之令,守地用,人筴,故开闔皆在上,无求於民。
霸国守分,上分下游於分之闲而用足。
王国守始,国用一不足,则加一焉。
国用二不足,则加二焉。
国用三不足,则加三焉。
国用四不足,则加四焉。
国用五不足,则加五焉。
国用六不足,则加六焉。
国用七不足,则加七焉。
国用八不足,则加八焉。
国用九不足,则加九焉。
国用十不足,则加十焉。
人君之守高下,岁藏三分,十年则必有三年之余;若岁凶旱水泆,民失本,则修宫室台榭,以前无狗、后无彘者为庸;故修宫室台榭,非丽其乐也,以平国筴也;今至於其亡筴乘马之君,春秋冬夏,不知时终始;作功起眾,立宫室台榭,民失其本事,君不知其失诸春筴,又失诸夏秋之筴数也,民无●卖子数矣;猛毅之人淫暴,贫病之民,乞请君行律度焉,则民被刑僇而不从於主上,此筴乘马之数亡也。
乘马之准,与天下齐准,彼物轻则见泄,重则见射,此斗国相泄,轻重之家相夺也;至於王国,则持流而止矣。
」桓公曰:「何谓持流?」管子对曰:「有一人耕而五人食者,有一人耕而四人食者,有一人耕而三人食者,有一人耕而二人食者,此齐力而功地,田筴相圆,此国筴之时守也。
君不守以筴,则民且守於上,此国筴流已。
」桓公曰:「乘马之数,尽於此乎?」管子对曰:「布织财物,皆立其貲,财物之貲,与幣高下,谷独贵独贱。
」桓公曰:「何谓独贵独贱。
」管子对曰:「谷重而万物轻,谷轻而万物重。
」公曰:「贱筴乘马之数柰何?」管子对曰:「郡县上臾之壤,守之若干。
闲壤,守之若干。
下壤,守之若干;故相壤定籍,而民不移。
振贫补不足,下乐上。
故以上壤之满,补下壤之眾,章四时,守诸开闔,民之不移也。
如废方於地此之谓筴乘马之数也。