贞观政要 政体第二

贞观初，太宗谓萧瑀曰："朕少好弓矢，自谓能尽其妙。 近得良弓十数，以示弓工。 乃曰：‘皆非良材也。 ’朕问其故，工曰：‘木心不正，则脉理皆邪，弓虽刚劲而遣箭不直，非良弓也。 ’朕始悟焉。 朕以弧矢定四方，用弓多矣，而犹不得其理。 况朕有天下之日浅，得为理之意，固未及于弓，弓犹失之，而况于理乎？"自是诏京官五品以上，更宿中书内省，每召见，皆赐坐与语，询访外事，务知百姓利害、政教得失焉。

贞观元年，太宗谓黄门侍郎王珪曰："中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。 元置中书、门下，本拟相防过误。 人之意见，每或不同，有所是非，本为公事。 或有护己之短，忌闻其失，有是有非，衔以为怨。 或有苟避私隙，相惜颜面，知非政事，遂即施行。 难违一官之小情，顿为万人之大弊。 此实亡国之政，卿辈特须在意防也。 隋日内外庶官，政以依违，而致祸乱，人多不能深思此理。 当时皆谓祸不及身，面从背言，不以为患。 后至大乱一起，家国俱丧，虽有脱身之人，纵不遭刑戮，皆辛苦仅免，甚为时论所贬黜。 卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。"

贞观二年，太宗问黄门侍郎王珪曰："近代君臣治国，多劣于前古，何也？"对曰："古之帝王为政，皆志尚清静，以百姓之心为心。 近代则唯损百姓以适其欲，所任用大臣，复非经术之士。 汉家宰相，无不精通一经，朝廷若有疑事，皆引经决定，由是人识礼教，治致太平。 近代重武轻儒，或参以法律，儒行既亏，淳风大坏。"

太宗深然其言。

自此百官中有学业优长，兼识政体者，多进其阶品，累加迁擢焉。

贞观三年，太宗谓侍臣曰："中书、门下，机要之司，擢才而居，委任实重。 诏敕如有不稳便，皆须执论。 比来惟觉阿旨顺情，唯唯苟过，遂无一言谏诤者，岂是道理？若惟署诏敕、行文书而已，人谁不堪？何烦简择，以相委付？自今诏敕疑有不稳便，必须执言，无得妄有畏惧，知而寝默。"

贞观四年，太宗问萧瑀曰："隋文帝何如主也？"对曰："克己复礼，勤劳思政，每一坐朝，或至日昃，五品已上，引坐论事，宿卫之士，传飧而食，虽性非仁明，亦是励精之主。"

太宗曰："公知其一，未知其二。 此人性至察而心不明。 夫心暗则照有不通，至察则多疑于物。 又欺孤儿寡妇以得天下，恒恐群臣内怀不服，不肯信任百司，每事皆自决断，虽则劳神苦形，未能尽合于理。 朝臣既知其意，亦不敢直言，宰相以下，惟即承顺而已。 朕意则不然，以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。 岂得以一日万机，独断一人之虑也。 且日断十事，五条不中，中者信善，其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待？岂如广任贤良，高居深视，法令严肃，谁敢为非？"因令诸司，若诏敕颁下有未稳便者，必须执奏，不得顺旨便即施行，务尽臣下之意。

贞观五年，太宗谓侍臣曰："治国与养病无异也。 病人觉愈，弥须将护，若有触犯，必至殒命。 治国亦然，天下稍安，尤须兢慎，若便骄逸，必至丧败。 今天下安危，系之于朕，故日慎一日，虽休勿休。 然耳目股肱，寄于卿辈，既义均一体。 宜协力同心，事有不安，可极言无隐。 傥君臣相疑，不能备尽肝膈，实为国之大害也。"

贞观六年，太宗谓侍臣曰："看古之帝王，有兴有衰，犹朝之有暮，皆为敝其耳目，不知时政得失，忠正者不言，邪谄者日进，既不见过，所以至于灭亡。 朕既在九重，不能尽见天下事，故布之卿等，以为朕之耳目。 莫以天下无事，四海安宁，便不存意。 可爱非君，可畏非民。 天子者，有道则人推而为主，无道则人弃而不用，诚可畏也。"

魏征对曰："自古失国之主，皆为居安忘危，处治忘乱，所以不能长久。 今陛下富有四海，内外清晏，能留心治道，常临深履薄，国家历数，自然灵长。 臣又闻古语云：‘君，舟也；人，水也。 水能载舟，亦能覆舟。 ’陛下以为可畏，诚如圣旨。"

贞观六年，太宗谓侍臣曰："古人云：‘危而不持，颠而不扶，焉用彼相？’君臣之义，得不尽忠匡救乎？朕尝读书，见桀杀关龙逄，汉诛晁错，未尝不废书叹息。 公等但能正词直谏，裨益政教，终不以犯颜忤旨，妄有诛责。 朕比来临朝断决，亦有乖于律令者。 公等以为小事，遂不执言。 凡大事皆起于小事，小事不论，大事又将不可救，社稷倾危，莫不由此。 隋主残暴，身死匹夫之手，率土苍生，罕闻嗟痛。 公等为朕思隋氏灭亡之事，朕为公等思龙逄、晁错之诛，君臣保全，岂不美哉！"

贞观七年，太宗与秘书监魏征从容论自古理政得失，因曰："当今大乱之后，造次不可致化。"

征曰："不然，凡人在危困，则忧死亡；忧死亡，则思化；思化，则易教。 然则乱后易教，犹饥人易食也。"

太宗曰："善人为邦百年，然后胜残去杀。 大乱之后，将求致化，宁可造次而望乎？"征曰："此据常人，不在圣哲。 若圣哲施化，上下同心，人应如响，不疾而速，期月而可，信不为难，三年成功，犹谓其晚。"

太宗以为然。

封德彝等对曰："三代以后，人渐浇讹，故秦任法律，汉杂霸道，皆欲化而不能，岂能化而不欲？若信魏征所说，恐败乱国家。"

征曰："五帝、三王，不易人而化。 行帝道则帝，行王道则王，在于当时所理，化之而已。 考之载籍，可得而知。 昔黄帝与蚩尤七十余战，其乱甚矣，既胜之后，便致太平。 九黎乱德，颛顼征之，既克之后，不失其化。 桀为乱虐，而汤放之，在汤之代，既致太平。 纣为无道，武王伐之，成王之代，亦致太平。 若言人渐浇讹，不及纯朴，至今应悉为鬼魅，宁可复得而教化耶？"德彝等无以难之，然咸以为不可。

太宗每力行不倦，数年间，海内康宁，突阙破灭，因谓群臣曰："贞观初，人皆异论，云当今必不可行帝道、王道，惟魏征劝我。 既从其言，不过数载，遂得华夏安宁，远戎宾服。 突厥自古以来常为中国勍敌，今酋长并带刀宿卫，部落皆袭衣冠。 使我遂至于此，皆魏征之力也。"

顾谓征曰："玉虽有美质，在于石间，不值良工琢磨，与瓦砾不别。 若遇良工，即为万代之宝。 朕虽无美质，为公所切磋，劳公约朕以仁义，弘朕以道德，使朕功业至此，公亦足为良工尔。"

贞观八年，太宗谓侍臣曰："隋时百姓纵有财物，岂得保此？自朕有天下已来，存心抚养，无有所科差，人人皆得营生，守其资财，即朕所赐。 向使朕科唤不已，虽数资赏赐，亦不如不得。"

魏征对曰："尧、舜在上，百姓亦云‘耕田而食，凿井而饮’，含哺鼓腹，而云‘帝何力’于其间矣。 今陛下如此含养，百姓可谓日用而不知。"

又奏称："晋文公出田，逐兽于砀，入大泽，迷不知所出。 其中有渔者，文公谓曰：‘我，若君也，道将安出？我且厚赐若。 ’渔者曰：‘臣愿有献。 ’文公曰：‘出泽而受之。 ’于是送出泽。 文公曰：‘今子之所欲教寡人者，何也？愿受之。 ’渔者曰：‘鸿鹄保河海，厌而徙之小泽，则有矰丸之忧。 鼋鼍保深渊，厌而出之浅渚，必有钓射之忧。 今君出兽砀，入至此，何行之太远也？’文公曰：‘善哉！’谓从者记渔者名。 渔者曰：‘君何以名？君尊天事地，敬社稷，保四国，慈爱万民，薄赋敛，轻租税，臣亦与焉。 君不尊天，不事地，不敬社稷，不固四海，外失礼于诸侯，内逆民心，一国流亡，渔者虽有厚赐，不得保也。 ’遂辞不受。"

太宗曰："卿言是也。"

贞观九年，太宗谓侍臣曰："往昔初平京师，宫中美女珍玩无院不满。 炀帝意犹不足，征求无已，兼东西征讨，穷兵黩武，百姓不堪，遂致亡灭。 此皆朕所目见，故夙夜孜孜，惟欲清净，使天下无事。 遂得徭役不兴，年谷丰稔，百姓安乐。 夫治国犹如栽树，本根不摇，则枝叶茂荣。 君能清净，百姓何得不安乐乎？"贞观十六年，太宗谓侍臣曰："或君乱于上，臣治于下；或臣乱于下，君治于上。 二者苟逢，何者为甚？"特进魏征对曰："君心治，则照见下非。 诛一劝百，谁敢不畏威尽力？若昏暴于上，忠谏不从，虽百里奚、伍子胥之在虞、吴，不救其祸，败亡亦继。"

太宗曰："必如此，齐文宣昏暴，杨遵彦以正道扶之得治，何也？"征曰："遵彦弥缝暴主，救治苍生，才得免乱，亦甚危苦。 与人主严明，臣下畏法，直言正谏，皆见信用，不可同年而语也。"

贞观十九年，太宗谓侍臣曰："朕观古来帝王，骄矜而取败者，不可胜数。 不能远述古昔，至如晋武平吴、隋文伐陈已后，心逾骄奢，自矜诸己，臣下不复敢言，政道因兹弛紊。 朕自平定突厥、破高丽已后，兼并铁勒，席卷沙漠，以为州县，夷狄远服，声教益广。 朕恐怀骄矜，恒自抑折，日旰而食，坐以待晨。 每思臣下有谠言直谏，可以施于政教者，当拭目以师友待之。 如此，庶几于时康道泰尔。"

太宗自即位之始，霜旱为灾，米谷踊贵，突厥侵扰，州县骚然。

帝志在忧人，锐精为政，崇尚节俭，大布恩德。

是时，自京师及河东、河南、陇右，饥馑尤甚，一匹绢才得一斗米。

百姓虽东西逐食，未尝嗟怨，莫不自安。

至贞观三年，关中丰熟，咸自归乡，竟无一人逃散。

其得人心如此。

加以从谏如流，雅好儒术，孜孜求士，务在择官，改革旧弊，兴复制度，每因一事，触类为善。

初，息隐、海陵之党，同谋害太宗者数百千人，事宁，复引居左右近侍，心术豁然，不有疑阻。

时论以为能断决大事，得帝王之体。

深恶官吏贪浊，有枉法受财者，必无赦免。

在京流外有犯赃者，皆遣执奏，随其所犯，置以重法。

由是官吏多自清谨。

制驭王公、妃主之家，大姓豪猾之伍，皆畏威屏迹，无敢侵欺细人。

商旅野次，无复盗贼，囹圄常空，马牛布野，外户不闭。

又频致丰稔，米斗三四钱，行旅自京师至于岭表，自山东至于沧海，皆不赍粮，取给于路。

入山东村落，行客经过者，必厚加供待，或发时有赠遗。

此皆古昔未有也。