清史稿 志一百十六

○兵十二

△马政

清初沿明制，设御马监，康熙间，改为上驷院，掌御马，以备上乘。

畜以备御者，曰内马；供仪仗者，曰仗马。

御马选入，以印烙之。

设蒙古马医官疗马病。

上巡幸及行围，扈从官弁，各给官马。

以副都统或侍卫为放马大臣，主其事。

上谒祖陵，需马二万三千余匹，东西陵需马四千三百余匹，悉取察哈尔牧厂马应之。

迨干隆时，每扈从用马匹辄二万余。

嘉庆中，物力渐耗，停木兰秋狝。

十二年，减额马之半。

道光九年，如盛京谒陵，额马视干隆时，约略相等，计取给厂马暨各盟长所进，盖二万六千余匹云。

顺治十五年定军马，亲王出征，马四百匹，郡王三百，贝勒二百，贝子百五十，镇国公百匹，辅国公八十，不入八分镇国公七十，辅国公六十五，将军八十，副将军七十，护军统领、前锋统领、副都统皆六十，其下各有差，最少者护军、领催各六匹。

康熙三十五年，敕出征兵一人马四匹，四人为伍，一伍主从骑八匹，驮器粮用具亦八匹。

是岁，征噶尔丹，以兵丁马瘦，褫兵部尚书索诺和职。

五十一年，覈定军中职官马数，大学士、尚书、左都御史十六匹，侍郎以下递减，经略、大将军各二十五匹，副将军以下递减。

干隆十六年，八旗牧官马二万七千七百余匹，以万匹于都城外牧养，热河千匹，各庄头二千匹，余者分畀直隶标营。

圈马之设，始干隆二十八年，从都统舒赫德请也。

满洲八旗，旗养马二百匹。

蒙古八旗，旗百匹。

洎五十九年撤圈，分给各兵拴养。

嘉庆十二年，谕成亲王永星议复圈马，大学士戴衢亨等会议，立章程十条，圈马仍旧。

道光末，军兴遂废，后亦不复筹矣。

同治元年谕曰："马政废弛，积弊已深，以致军马罢瘠。 牧厂大臣等应妥实整顿，差功罪以挽颓风，著为令。"

溯自世祖入关，迄于康、干之际，盛京、吉林、黑龙江、直隶、江南、浙江、广东、福建、湖北、四川、陕、甘、山东、山西诸省设驻防满洲营，马凡十万六千四百余匹，惟福建水师驻防仅数十匹。

干隆季年，定西藏兵制，前藏供差营马六十匹，后藏二十匹，旧塘四十三，共塘马二百二十匹，新设番塘二十四，共番马九十八匹。

黑龙江兵向无额马，道光十六年，从哈丰阿请，始设置之。

天聪时，征服察哈尔，其地宜牧，马蕃息。

顺治初，大库口外设种马厂，隶兵部。

康熙九年，改牧厂属太仆寺，分左翼右翼二厂，均在口外。

是时，大凌河设牧厂一，边墙设厂二，曰商都达布逊诺尔，曰达里冈爱，隶上驷院。

寻分设牧厂五，曰大凌河牧群马营，曰养息牧哈达牧群马营，曰养息所边外苏鲁克牧牛羊群，及黑牛群牧营，曰养息牧边外牧群牛营，并在盛京境。

凡马牡曰儿，牝曰果，不及三岁曰驹，及壮择割其牡曰骟。

别其騍骟以为群，率騍马五配儿马一，群无过四百匹。

騍马及羊三年一平群，牛六年，騍马群三岁以息补耗，三马而取一驹，骟马群岁耗其十一。

置牧长、牧副、牧丁任其事，辖以协领、翼长、总管，官兵皆察哈尔、蒙古人充之。

饲秣所需木槽镟镢镩杓，每群各二，五年一给之。

总管三年番代。

二十四年，定牧群牲畜岁终汇报增减数目，视其赢绌，以第赏罚。

二十六年，令八旗豢马，春夏驱赴察哈尔牧放，曰出青，秋冬回圈，曰回青。

四十四年，将军杨福请市马给兵丁，上不许，谕曰："朝廷屡以太仆寺厂马并茶马给各兵丁，故无赔马之苦。 历观宋、明议马政，皆无善策。 牧马惟口外最善，水草肥美，不糜饷而孳生甚多。 如驱入内地牧之，即日费万金不足矣。"

雍正三年，定在厂马以四万匹为率。

至干隆五年，足额外，溢七千余匹。

两翼牧厂，共騍马百六十群，骟马十六群，令分在两翼厂牧放。

八年，敕牧界毋许侵越。

先是甘、凉、肃三州及西宁各设马厂，分五群，群储牝马二百匹，牡四十。

寻改甘州厂属巴里坤。

二十五年，伊犁设孳生马驼厂，畀锡伯、察哈尔、索伦、厄鲁特四营牧之。

三十二年，定牧厂官属所需马，视内地驿传例，按官品给之，不得逾额。

嘉庆中，从都统庆溥言，撤回厄鲁特人牧厂。

初，富俊建言，撤大凌河牧厂，分归东三省，仁宗严谕斥之。

迨道光七年，上经杏山东阅马厂，见河岸马群壮整。

因谕是间牧厂宽阔，水草蕃滋，马恃以生息，若轻议裁，则散之甚易，聚之甚难。

再有率为此请者，以违制论。

咸丰四年，科尔沁亲王僧格林沁剿捻，檄取察哈尔战马六百匹，不堪乘用，奏闻。

上大怒，严谕都统庆昀整顿，盖马政渐衰弛矣。

光绪九年，太仆寺言两翼騍马骟马一百十四群，并孳生马五群，驼亦五群，较干隆时群数大减。

嗣是穆图善练兵，至黑龙江求马无良，愀然曰："地气其尽乎！"迨于末叶，厉行新法，旧时牧政益废不讲，岂非时势使然欤？

顺治初，陕西设洮岷、河州、西宁、庄浪、甘州茶马司，及开成、安定、广宁、黑水、清平、万安、武安七监，岁遣御史一人专理之。

七年，喀尔喀、额鲁特来市马，谕令自章京监察之贩客及贾人，与不系披甲者，概不许购，违者鞭一百，马入官。

蒙古携马来京，不许商贩私买，胥役私购者罪之。

康熙七年，裁茶马御史，以马政归甘肃巡抚。

三十四年，谕遣师中等往蒙古诸旗购马，归化城、科尔沁各二千匹，余定额有差。

干隆十二年，禁朝鲜买马。

二十五年，敕乌鲁木齐市易哈萨克马百三十余匹归巴里坤。

旋以五吉等言，选哈萨克所易马拨往巴里坤，遂停购买。

阿桂言伊犁易来哈萨克马渐成大群，敕书嘉予。

二十八年，定江宁、浙江、福建驻防马匹出口采买例。

三十二年，以伊犁易哈萨克马累积至多，择巴里坤善地牧放。

寻乌里雅苏台马缺，亦以哈萨克马换易之。

陕、甘营马，例调自伊犁转补，道远耗时。

咸丰四年，用赓福请，由伊犁、塔尔巴哈台随地变价，令各营自购。

七年，并敕山东缺额马，亦就近买补云。

贡马昉于国初，归化城土默特二旗，每岁四时贡马百匹。

顺治十三年，吐鲁番贡三百二十四匹，嗣减令贡西马四匹，蒙古马十匹。

康熙八年，以边外蒙古贡马，沿途抑买，谕严禁之。

三十年，谕土谢图、车臣俱留汗号，贡白驼一、白马八如初，自余毋以九白进。

三十五年，喀尔喀蒙古献驼马，多不可计，感圣祖破噶尔丹，得归原牧地也。

四川各土司例贡及折征马，各营少者一、二匹，最多十二匹。

甘肃唐古特七族西喇古儿例贡马匹，各营最多者八十二匹，少者递减至二、三匹。

干隆元年，谕四川土司折价马每匹纳银十二两，通省营马改从驿马例，纳银八两，永著为令。

三十年，哈萨克沁德穆尔等献马。

敕其余马赴伊犁，毋于喀什噶尔诸地贸易。

寻令沙拉伯尔游牧之哈萨克，与沙拉伯尔一体贡马。

嘉庆元年，停叶尔羌进马。

十六年，谕乌里雅苏台将军等贡马及备用马选取之。

又谕伊犁进马，材具佶闲，足供御用，令正备贡各五匹，有私带者，以违制论。

道光二年，从那彦成奏，青海属玉树番族岁纳贡马，据丁口数，依二十壮丁贡马一匹例，按数递裁。

凉州属番族岁仍纳马一匹。

初内外蒙部多贵戚，每征伐，争先输马、驼，汉、唐以来所未有也。

康熙初，察哈尔亲王、郡王、贝勒等，闻三籓叛，各献马匹佐军。

道光九年，章佳胡图克图捐马百匹，收其半。

二十三年，察哈尔蒙旗捐马千九百七十匹。

咸丰初，哲布尊丹巴等捐马千匹，喀尔喀土谢图等二千匹，锡林果勒盟长等三千匹，帝以其多，却之。

嗣闻已在途中，令择善地牧以待用。

自是三音诺颜部等，以军事输马、驼，旋捐马二千一百，锡林果勒盟等千二百，或留或否。

七年，各部落蒙古王等捐马六千四百匹，诏纳之。

时粤、捻扰畿东，利于用骑也。

同治间，黑龙江将军德英于呼伦贝尔各城劝捐军马。

光绪初，丰绅托克湍办海防，时昭乌达盟郡王捐马六百匹，因请踵行推广劝谕，以助军实云。

驿置肇自前汉，历代因之。

清沿明制，设驿马，为额四万三千三百有奇。

各省驿制，定于康熙二年，凡赍奏官驿马之数，各籓马五匹，公、将军、提督、督、抚三匹，总兵、巡盐御史二匹，从兵部侍郎石麟请也。

边外之驿，定于九年，凡明诏特遣，及理籓院饬赴蒙古诸部宣谕公务，得乘边外驿马。

三十五年，征噶尔丹，设边外五处驿站，用便车粮运输。

又从理籓院言，自张家口外设蒙古驿。

其大略也。

驿传在僻地者，仅供本州县所需，亦曰递马，额不过数匹。

冲繁州县，置驿或二或三，额马至六七十匹。

驿差大者，皇华使臣，朝贡蕃客，余如大臣入觐、莅官、视鹺、监税皆是。

若赍奏员役，呈奉表册，其小者也。

要者，如星驰飞递，刻期立赴之属。

若闵劳恤死，允给邮传，其散者也。

驿政弊坏，张汧尝极言之。

越数诛求，横索滋扰，蠹国病民，势所必至。

已定例诸驿额马，每年十踣其三，循例买补。

咸丰中，粤氛孔炽，湖、湘境为贼据，劫失驿骑，焚毁号舍，往往有之。

各州县或买马填补，或赁马应差，其有失驿未设，即雇夫代马。

甘肃旧设马额六千余，亦以军兴废弛。

光绪九年，军务既平，驿递渐简，所留马视前减三分二，而驿政亦无所妨。

十一年，新疆南路设驿。

是时，综通国驿站岁费，约三百万余金。

二十九年，刘坤一、张之洞条陈新法，谓驿站耗财，不如仿外人之邮政。

邮政递信速，驿政文报迟。

弊由有驿州县马缺额，又复疲瘦，驿丁或倚为利薮，因致稽延。

请设驿政局，推行邮政，俾驿铺经费专取给邮资，即三百万岁耗可以省出矣。

时韪其言。

已而驿马渐裁，嗣是驿遂废不用。

顺治初，建常盈库，凡车驾司朋椿站银，武库司马值，太仆寺马价皆储之。

康熙初，改常盈库储归户部。

干隆十六年，敕云南营马除十踣其三按例应赔外，其逾额踣毙者免赔椿银。

二十七年，定给留圈马干，每匹视绿营稍优异。

三十八年，又令云南买补马价，每匹减银三两。

初马干岁费约四十四万有奇。

道光中，从载铨等言，裁八旗官拴马半额，以节出之费补兵饷焉。

清初定现任官得养马，余悉禁之。

寻许武进士、武举、兵丁、捕役养马。

康熙元年，禁民人养马。

有私贩马匹，为人首告者，马给首告之人。

其主有官职，予重罚。

平民荷校鞭责。

十年，令民人仍得养马。

二十六年，定出厂马、驼，或践食田禾，或纵逸侵扰，兵鞭责，官罚俸有差。

其兵丁强人代牧，乃勒索扰累者，兵发刑部，官降调。

凡牧马毙，则验其皮，踣毙例须赔抵，有一九、一七之罚。

应取驹千匹者，以百匹为一分，百匹者以十匹为一分。

雍正十三年，定马、驼出厂时，毛齿皆有册，回日覈验，如疲瘠十不及三，免议，否则兵鞭责，官罚俸有差。

干隆初，禁牧丁等盗马私售，及与人乘，峻其科罚。

十六年，严牧马减克料草之罪。

二十八年，官马出青，每百匹准倒十匹，逾额勒其买补。

嘉庆十一年，行围木兰，查获私贩马匹诸犯，重惩之。

因谕："我朝讲武时巡，扈从均给官马。 大臣禄入较优，给马较少。 官员兵丁，视差务之繁简，定马数之多寡，少者一、二匹，多至五匹，事竣原马还官。 如踣毙，呈验耳尾，仍按价折交。 收放时，命王大臣督察。 乃官兵等竟私鬻官单，察哈尔官兵收马利，其折银易于买补。 积弊日深，大妨马政。 自后设有卖单及折收者，一体科罚。 私买之马贩，从严问拟。 大臣等其妥议定章以闻。"

凡营马或走脱窃失，责令赔补，谓之赔椿，年递减十之一，至十年悉免之。

应敌伤损者免赔。

骑至三年踣毙者亦免。

其余一年或二三年内踣毙，赔额视其省而异，以十金为最多。

同治二年，定古北口盘获私马逾三十匹者送京，不及三十匹赏与兵丁，著为令。