明史 志第六十　河渠二

○黄河下万历元年，河决房村，筑堤ＡＨ子头至秦沟口。

明年，给事中郑岳言："运道自茶城至淮安五百余里，自嘉靖四十四年河水大发，淮口出水之际，海沙渐淤，今且高与山等。 自淮而上，河流不迅，泥水愈淤。 於是邳州浅，房村决，吕、梁二洪平，茶城倒流，皆坐此也。 今不治海口之沙，乃日筑徐、沛间堤岸，桃、宿而下，听其所之。 民之为鱼，未有已时也。"

因献宋李公义、王令图浚川爬法。

命河臣勘奏，从其所言。

而是年秋，淮、河并溢。

明年八月河决砀山及邵家口、曹家庄、韩登家口而北，淮亦决高家堰而东，徐、邳、淮南北漂没千里。

自此桃、清上下河道淤塞，漕艘梗阻者数年，淮、扬多水患矣。

总河都御史傅希挚改筑砀山月堤，暂留三口为泄水之路。

其冬，并塞之。

四年二月，督漕侍郎吴桂芒言："淮、扬洪潦奔冲，盖缘海宾汊港久堙，入海止云梯一径，致海拥横沙，河流泛溢，而盐、安、高、宝不可收拾。 国家转运，惟知急漕，而不暇急漕，而不暇急民，故朝廷设官，亦主治河，而不知治海。 请设水利佥事一员，专疏海道，审度地利，如草湾及老黄河皆可趋海，何必专事云梯哉？"帝优诏报可。

桂芳复言："黄水抵清河与淮合流，经清江浦外河，东至草湾，又折而西南，过淮安、新城外河，转入安东县前，直下云梯关入海。 近年关口多壅，河流日浅，惟草湾地低下，黄河冲决，骎骎欲夺安东入海，以县治所关，屡决屡塞。 去岁，草湾迤东自决一口，宜於决口之西开挑新口，以迎埽湾之溜，而於金城至五港岸筑堤束水。 语云：“救一路哭，不当复计一家哭。"

今淮、扬、凤、泗、邳、徐不啻一路矣。

安东自众流汇围，只文庙、县署仅存椽瓦，其势垂陷，不如委之，以拯全淮。”

帝不欲弃安东，而命开草湾如所请。

八月，工竣，长万一千一百余丈，塞决口二十二，役夫四万四千。

帝以海口开浚，水患渐平，赉桂芳等有差。

未几，河决韦家楼，又决沛县缕水堤，丰、曹二县长堤，丰、沛、徐州、睢宁、金乡、鱼台、单、曹田庐漂溺无算，河流啮宿迁城。

帝从桂芳请，迁县治、筑土城避之。

於是御史陈世宝请复老黄河故道，言："河自桃源三义镇历清河县北，至大河口会淮入海。 运道自淮安天妃庙乱淮而下，十里至大河口，从三义镇出口向桃源大河而去，凡七十余里，是为老黄河。 至嘉靖初，三义镇口淤，而黄河改趋清河县南与淮会，自此运道不由大河口而径由清河北上矣。 近者，崔镇屡决，河势渐趋故道。 若仍开三义镇口引河入清河北，或令出大河口与淮流合，或从清河西别开一河，引淮出河上游，则运道无恐，而淮、泗之水不为黄流所涨。"

部覆允行。

桂芳言："淮水向经清河会黄河趋海。 自去秋河决崔镇，清江正河淤淀，淮口梗塞。 於是淮弱河强，不能夺草湾入海之途，而全淮南徙，横灌山阳、高、宝间，向来湖水不逾五尺，堤仅七尺，今堤加丈二，而水更过之。 宜急护湖堤以杀水势。"

部议以为必淮有所归，而后堤可保，请令桂芳等熟计。

报可。

开河、护堤二说未定，而河复决崔镇，宿、沛、清、桃两岸多坏，黄河日淤垫，淮水为河所迫，徙而南，时五年八月也。

希挚议塞决口，束水归漕。

桂芳欲冲刷成河，以为老黄河入海之路。

帝令急塞决口，而俟水势稍定，乃从桂芳言。

时给事中汤聘尹议导淮入江以避黄，会桂芳言："黄水向老黄河故道而去，下奔如驶，淮遂乘虚涌入清口故道，淮、扬水势渐消。"

部议行勘，以河、淮既合，乃寝其议。

管理南河工部郎中施天麟言：

"淮、泗之水不下清口而下山阳，从黄浦口入海。 浦口不能尽泄，浸淫高、宝邵伯诸湖，而湖堤尽没，则以淮、泗本不入湖，而今入湖故也。 淮、泗之入湖者，又缘清口向未淤塞，而今淤塞故也。 清口之淤塞者，又缘黄河淤塞日高，淮水不得不让河而南徙也。 盖淮水并力敌黄，胜负或亦相半，自高家堰废坏，而清口内通济桥、硃家等口淮水内灌，於是淮、泗之力分，而黄河得以全力制其敝，此清口所以独淤於今岁也。 下流既淤，则上流不得不决。 每岁粮艘以四五月毕运，而堤以六七月坏。 水发之时不能为力，水落之后方图堵塞。 甫及春初，运事又迫，仅完堤工，於河身无与。 河身不挑则来年益高。 上流之决，必及於徐、吕，而不止於邳、迁；下流之涸，将尽乎邳、迁，而不止於清、桃。 须不惜一年粮运，不惜数万帑藏，开挑正河，宽限责成，乃为一劳永逸。 至高家堰、硃家等口，宜及时筑塞，使淮、泗并力足以敌黄，则淮水之故道可复，高、宝之大患可减。 若兴、盐海口堙塞，亦宜大加疏浚。 而湖堤多建减水大闸，堤下多开支河。 要未有不先黄河而可以治淮，亦未有不疏通淮水而可以固堤者也。"

事下河漕诸臣会议。

淮之出清口也，以黄水由老黄河奔注，而老黄河久淤，未几复塞，淮水仍涨溢。

给事中刘铉请亟开通海口，而简大臣会同河漕诸臣往治。

乃命桂芳为工部尚书兼理河漕，而裁总河都御史官。

桂芳甫受命而卒。

六年夏，潘季驯代。

时给事中李涞请多浚海口，以导众水之归。

给事中王道成则请塞崔镇决口，筑桃、宿长堤，修理高家堰，开复老黄河。

并下河臣议。

季驯与督漕侍郎江一麟相度水势，言：

"海口自云梯关四套以下，阔七八里至十余里，深三四丈。 欲别议开凿，必须深阔相类，方可注放，工力甚难。 且未至海口，干地犹可施工，其将入海之地，潮汐往来，与旧口等耳。 旧口皆系积沙，人力虽不可浚，水力自能冲刷，海无可浚之理。 惟当导河归海，则以水治水，即浚海之策也。 河亦非可以人力导，惟当缮治堤防，俾无旁决，则水由地中，沙随水去，即导河之策也。 频年以来，日以缮堤为事，顾卑薄而不能支，迫近而不能容，杂以浮沙而不能久。 是以河决崔镇，水多北溃，为无堤也。 淮决高家堰、黄浦口，水多东溃，堤弗固也。 不咎制之未备，而咎筑堤为下策，岂通论哉！上流既旁溃，又岐下流而分之，其趋云梯入海口者，譬犹强弩之末耳。 水势益分则力益弱，安能导积沙以注海？ 故今日浚海急务，必先塞决以导河，尤当固堤以杜决，而欲堤之不决，必真土而勿杂浮沙，高厚而勿惜钜费，让远而勿与争地，则堤乃可固也。 沿河堤固，而崔镇口塞，则黄不旁决而冲漕力专。 高家堰筑，硃家口塞，则淮不旁决而会黄力专。 淮、黄既合，自有控海之势。 又惧其分而力弱也，必暂塞清江浦河，而严司启闭以防其内奔。 姑置草湾河，而专复云梯以还其故道。 仍接筑淮安新城长堤，以防其末流。 使黄、淮力全，涓滴悉趋於海，则力强且专，下流之积沙自去，海不浚而辟，河不挑而深，所谓固堤即以导河，导河即以浚海也。"

又言："黄水入徐，历邳、宿、桃、清，至清口会淮而东入海。 淮水自洛及凤，历盱、泗，至清口会河而东入海。 此两河故道也。 元漕江南粟，则由扬州直北庙湾入海，未尝溯淮。 陈瑄始堤管家诸湖，通淮为运道。 虑淮水涨溢，则筑高家堰堤以捍之，起武家墩，经大、小涧至阜宁湖，而淮不东侵。 又虑黄河涨溢，则堤新城北以捍之，起清江浦，沿钵池山、柳浦湾迤东，而黄不南侵。 其后，堤岸渐倾，水从高堰决入，淮郡遂同鱼鳖。 而当事者未考其故，谓海口壅闭，宜亟穿支渠。 讵知草湾一开，西桥以上正河遂至淤阻。 夫新河阔二十余丈，深仅丈许，较故道仅三十之一，岂能受全河之水？下流既壅，上流自溃，此崔镇诸口所由决也。 今新河复塞，故河渐已通流，虽深阔未及原河十一，而两河全下，沙随水刷，欲其全复河身不难也。 河身既复，阔者七八里，狭亦不下三四百丈，滔滔东下，何水不容？匪惟不必别凿他所，即草湾亦可置勿浚矣。 故为今计，惟修复陈瑄故迹，高筑南北两堤，以断两河之内灌，则淮、扬昏垫可免。 塞黄浦口，筑宝应堤，浚东关等浅，修五闸，复五坝，则淮南运道无虞。 坚塞桃源以下崔镇口诸决，则全河可归故道。 黄、淮既无旁决，并驱入海，则沙随水刷，海口自复，而桃、清浅阻，又不足言。 此以水治水之法也。 若夫爬捞之说，仅可行诸闸河，前入屡试无功，徒费工料。"

於是条上六议：曰塞决口以挽正河，曰筑堤防以杜溃决，曰复闸坝以防外河，曰创滚水坝以固堤岸，曰止浚海工程以省糜费，曰寝开老黄河之议以仍利涉。

帝悉从其请。

七年十月，两河工成，赉季驯、一麟银币，而遣给事中尹瑾勘实。

八年春进季驯太子太保工部尚书，廕一子。

一麟等迁擢有差。

是役也，筑高家堰堤六十余里，归仁集堤四十余里，柳浦湾堤东西七十余里，塞崔镇等决口百三十，筑徐、睢、邳、宿、桃、清两岸遥堤五万六千余丈，砀、丰大坝各一道，徐、沛、丰、砀缕堤百四十余里，建崔镇、徐升、季泰、三义减水石坝四座，迁通济闸於甘罗城南，淮、扬间堤坝无不修筑，费帑金五十六万有奇。

其秋擢季驯南京兵部尚书。

季驯又请复新集至小浮桥故道，给事中王道成、河南巡抚周鉴等不可而止。

自桂芳、季驯时罢总河不设，其后但以督漕兼理河道。

高堰初筑，清口方畅，流连数年，河道无大患。

至十五年，封丘、偃师、东明、长垣屡被冲决。

大学士申时行言："河所决地在三省，守臣画地分修，易推委。 河道未大坏，不必设都御史，宜遣风力老成给事中一人行河。"

乃命工科都给事中常居敬往。

居敬请修筑大社集东至白茅集长堤百里。

从之。

初，黄河由徐州小浮桥入运，其河深且近洪，能刷洪以深河，利於运道。

后渐徙沛县飞云桥及徐州大、小溜沟。

至嘉靖末，决邵家口，出秦沟，由浊河口入运，河浅，迫茶城，茶城岁淤，运道数害。

万历五年冬，河复南趋，出小浮桥故道，未几复堙。

潘季驯之塞崔镇也，厚筑堤岸，束水归漕。

嗣后水发，河臣辄加堤，而河身日高矣。

於是督漕佥都御史杨一魁欲复黄河故道，请自归德以下丁家道口浚至石将军庙，令河仍自小浮桥出。

又言："善治水者，以疏不以障。 年来堤上加堤，水高凌空，不啻过颡。 滨河城郭，决水可灌。 宜测河身深浅，随处挑浚，而於黄河分流故道，设减水石门以泄暴涨。"

给事中王士性则请复老黄河故道。

大略言：

"自徐而下，河身日高，而为堤以束之，堤与徐州城等。 束益急，流益迅，委全力於淮而淮不任。 故昔之黄、淮合，今黄强而淮益缩，不复合矣。 黄强而一启天妃、通济诸闸，则灌运河如建瓴。 高、宝一梗，江南之运坐废。 淮缩则退而侵泗。 为祖陵计，不得不建石堤护之。 堤增河益高，根本大可虞也。 河至清河凡四折而后入海。 淮安、高、宝、盐、兴数百万生灵之命托之一丸泥，决则尽成鱼暇矣。 纷纷之议，有欲增堤泗州者，有欲开颜家、灌口、永济三河，南甃高家堰、北筑滚水坝者。 总不如复河故道，为一劳永逸之计也。 河故道由三义镇达叶家冲与淮合，在清河县北别有济运河，在县南盖支河耳。 河强夺支河，直趋县南，而自弃北流之道，然河形固在也。 自桃源至瓦子滩凡九十里，ＡＨ下不耕，无室庐填墓之碍，虽开河费钜，而故道一复，为利无穷。"

议皆未定。

居敬及御史乔璧星皆请复专设总理大臣。

乃命潘季驯为右都御史总督河道。

时帝从居敬言，罢老黄河议，而季驯抵官，言："亲集故道，故老言‘铜帮铁底’，当开，但岁俭费繁，未能遽行。"

又言："黄水浊而强，汶、泗清且弱，交会茶城。 伏秋黄水发，则倒灌人漕，沙停而淤，势所必至。 然黄水一落，漕即从之，沙随水去，不浚自通，纵有浅阻，不过旬日。 往时建古洪、内华二闸，黄涨则闭闸以遏浊流，黄退则启闸以纵泉水。 近者居敬复增建镇口闸，去河愈近，则吐纳愈易。 但当严闸禁如清江浦三闸之法，则河渠永赖矣。"

帝方委季驯，即从其言，罢故道之议。

未几，水患益甚。

十七年六月，黄水暴涨，决兽医口月堤，漫李景高口新堤，冲入夏镇内河，坏田庐，没人民无算。

十月，决口塞。

十八年，大溢，徐州水积城中者逾年。

众议迁城改河。

季驯浚魁山支河以通之，起苏伯湖至小河口，积水乃消。

十九年九月，泗州大水，州治淹三尺，居民沉溺十九，浸及祖陵。

而山阳复河决，江都、邵伯又因湖水下注，田庐浸伤。

工部尚书曾同亨上其事，议者纷起。

乃命工科给事中张贞观往泗州勘视水势，而从给事中杨其休言，放季驯归，用舒应龙为工部尚书总督河道。

二十年三月，季驯将去，条上辨惑者六事，力言河不两行，新河不当开，支渠不当浚。

又著书曰河防一览，大旨在筑堤障河，束水归漕；筑堰障淮，逼淮注黄。

以清刷浊，沙随水去。

合则流急，急则荡涤而河深；分则流缓，缓则停滞而沙积。

上流既急，则海口自辟而无待於开。

其治堤之法，有缕堤以束其流，有遥堤以宽其势，有滚水坝以泄其怒。

法甚详，言甚辩。

然当是时，水势横溃，徐、泗、淮、扬间无岁不受患，祖陵被水。

季驯谓当自消，已而不验。

於是季驯言诎，而分黄导淮之议由此起矣。

贞观抵泗州言："臣谒祖陵，见泗城如水上浮盂，盂中之水复满。 祖陵自神路至三桥、丹墀，无一不被水。 且高堰危如累卵，又高、宝隐祸也。 今欲泄淮，当以辟海口积沙为第一义。 然泄淮不若杀黄，而杀黄於淮流之既合，不若杀於未合。 但杀於既合者与运无妨，杀於未合者与运稍碍。 别标本，究利害，必当杀於未合之先。 至於广入海之途，则自鲍家口、黄家营至鱼沟、金城左右，地势颇下，似当因而利导之。"

贞观又会应龙及总漕陈於陛等言："淮、黄同趋者惟海，而淮之由黄达海者惟清口。 自海沙开浚无期，因而河身日高；自河流倒灌无已，因而清口日塞。 以致淮水上浸祖陵，漫及高、宝，而兴、泰运堤亦冲决矣。 今议辟清口沙，且分黄河之流於清口上流十里地，去口不远，不至为运道梗。 分於上，复合於下，则冲海之力专。 合必於草湾之下，恐其复冲正河，为淮城患也。 塞鲍家口、黄家营二决，恐横冲新河，散溢无归。 两岸俱堤，则东北清、沭、海、安ＡＨ下地不虞溃决。 计费凡三十六万有奇。 若海口之塞，则潮汐莫窥其涯，难施畚锸。 惟淮、黄合流东下，河身涤而渐深，海口刷而渐辟，亦事理之可必者。"

帝悉从其请。

乃议於清口上流北岸，开腰铺支河达於草湾。

既而淮水自决张福堤。

直隶巡按彭应参言："祖陵度可无虞，且方东备倭警，宜暂停河工。"

部议令河臣熟计。

应龙、贞观言："为祖陵久远计，支河实必不容已之工，请候明春倭警宁息举行。"

其事遂寝。

二十一年春，贞观报命，议开归、徐达小河口，以救徐、邳之溢；导浊河入小浮桥故道，以纾镇口之患。

下总河会官集议，未定。

五月，大雨，河决单县黄堌口，一由徐州出小浮桥，一由旧河达镇口闸。

邳城陷水中，高、宝诸湖堤决口无算。

明年，湖堤尽筑塞，而黄水大涨，清口沙垫，淮水不能东下，於是挟上源阜陵诸湖与山溪之水，暴浸祖陵，泗城淹没。

二十三年，又决高邮中堤及高家堰、高良涧，而水患益急矣。

先是，御史陈邦科言："固堤束水未收刷沙之利，而反致冲决。 法当用浚，其方有三。 冬春水涸，令沿河浅夫乘时捞浅，则沙不停而去，一也。 官民船往来，船尾悉系钯犁，乘风搜涤，则沙不宁而去，二也。 仿水磨、水碓之法，置为木机，乘水滚荡，则沙不留而去，三也。 至淮必不可不会黄，故高堰断不可弃。 湖溢必伤堤，故周家桥溃处断不可开。 已弃之道必淤满，故老黄河、草湾等处断不可。"

疏下所司议。

户部郎中华存礼则请复黄河故道，并浚草湾。

而是时腰铺犹未开，工部侍郎沈节甫言："复黄河未可轻议，至诸策皆第补偏救弊而已，宜概停罢。"

乃召应龙还工部，时二十二年九月也。

既而给事中吴应明言："先因黄河迁徙无常，设遥、缕二堤束水归漕，及水过沙停，河身日高，徐、邳以下居民尽在水底。 今清口外则黄流阻遏，清口内则淤沙横截，强河横灌上流约百里许，淮水仅出沙上之浮流，而潴蓄於盱、泗者遂为祖陵患矣。 张贞观所议腰铺支河归之草湾，或从清河南岸别开小河至骆家营、马厂等地，出会大河，建闸启闭，一遇运浅，即行此河，亦策之便者。"

至治泗水，则有议开老子山，引淮水入江者。

宜置闸以时启闭，拆张福堤而堤清口，使河水无南向。

部议下河漕诸臣会勘。

直隶巡按牛应元因谒祖陵，目击河患，绘图以进，因上疏言："黄高淮壅，起於嘉靖末年河臣凿徐、吕二洪巨石，而沙日停，河身日高，溃决由此起。 当事者计无复之，两岸筑长堤以束，曰缕堤。 缕堤复决，更於数里外筑重堤以防，曰遥堤。 虽岁决岁补，而莫可谁何矣。 黄、淮交会，本自清河北二十里骆家营，折而东至大河口会淮，所称老黄河是也。 陈瑄以其迂曲，从骆家营开一支河，为见今河道，而老黄河淤矣。 万历间，复开草湾支河，黄舍故道而趋，以致清口交会之地，二水相持，淮不胜黄，则窜入各闸口，淮安士民於各闸口筑一土埂以防之。 嗣后黄、淮暴涨，水退沙停，清口遂淤，今称门限沙是也。 当事者不思挑门限沙，乃傍土埂筑高堰，横亘六十里，置全淮正流之口不事，复将从旁入黄之张福口一并筑堤塞之，遂倒流而为泗陵患矣。 前岁，科臣贞观议辟门限沙，裁张福堤，其所重又在支河腰铺之开。 总之，全口淤沙未尽挑辟，即腰铺工成，淮水未能出也，况下流鲍、王诸口已决，难以施工。 岂若复黄河故道，尽辟清口淤沙之为要乎？且疏上流，不若科臣应明所议，就草湾下流浚诸决口，俾由安东归五港，或於周家桥量为疏通，而急塞黄堌口，挑萧、砀渠道，浚符离浅阻。 至宿迁小河为淮水入黄正路，急宜挑辟，使有所归。"

应龙言："张福堤已决百余丈，清口方挑沙，而腰铺之开尤不可废。"

工部侍郎沈思孝因言："老黄河自三义镇至叶家冲仅八千余丈，河形尚存。 宜亟开浚，则河分为二，一从故道抵颜家河入海，一从清口会淮，患当自弭。 请遣风力科臣一人，与河漕诸臣定画一之计。"

乃命礼科给事中张企程往勘。

而以水患累年，迄无成画，迁延糜费，罢应龙职为民，常居敬、张贞观、彭应参等皆谴责有差。

御史高举请11111111111

"疏周家桥，裁张福堤，辟门限沙，建滚水石坝於周家桥、大小涧口、武家墩、绿杨沟上下，而坝外浚河筑岸，使行地中。 改塘埂十二闸为坝，灌闸外十二河，以辟入海之路。 浚芒稻河，且多建滨江水闸，以广入江之途。 然海口日壅，则河沙日积，河身日高，而淮亦不能安流。 有灌口者，视诸口颇大，而近日所决蒋家、鲍家、畀家三口直与相射，宜挑浚成河，俾由此入海。"

工部主事樊兆程亦议辟海口，而言："旧海口决不可浚，当自鲍家营至五港口挑浚成河，令从灌口入海。"

俱下工部。

请并委企程勘议。

是时，总河工部尚书杨一魁被论，乞罢，因言："清口宜浚，黄河故道宜复，高堰不必修，石堤不必砌，减水闸坝不必用。"

帝不允辞，而诏以尽心任事。

御史夏之臣则言："海口沙不可劈，草湾河不必浚，腰铺新河四十里不必开，云梯关不必辟，惟当急开高堰，以救祖陵。"

且言："历年以来，高良涧土堤每遇伏秋即冲决，大涧口石堤每遇汹涌即崩溃。 是高堰在，为高、宝之利小；而高堰决，则为高、宝之害大也。 孰若明议而明开之，使知趋避乎？"给事中黄运泰则又言："黄河下流未泄，而遽开高堰、周桥以泄淮水，则淮流南下，黄必乘之，高、宝间尽为沼，而运道月河必冲决矣。 不如浚五港口，达灌口门，以入於海之为得也。"

诏并行勘议。

企程乃上言："前此河不为陵患，自隆庆末年高、宝、淮、扬告急，当事狃於目前，清口既淤，又筑高堰以遏之，堤张福以束之，障全淮之水与黄角胜，不虞其势不敌也。 迨后甃石加筑，堙塞愈坚，举七十二溪之水汇於泗者，仅留数丈一口出之，出者什一，停者什九。 河身日高，流日壅，淮日益不得出，而潴蓄日益深，安得不倒流旁溢为泗陵患乎？今议疏淮以安陵，疏黄以导淮者，言人人殊。 而谓高堰当决者，臣以为屏翰淮、扬，殆不可少。 莫若於其南五十里开周家桥注草子湖，大加开浚，一由金家湾入芒稻河注之江，一由子婴沟入广洋湖达之海，则淮水上流半有宣泄矣。 於其北十五里开武家墩，注永济河，由窑湾闸出口直达泾河，从射阳湖入海，则淮水下流半有归宿矣。 此急救祖陵第一义也。"

会是时，祖陵积水稍退，一魁以闻，帝大悦，仍谕诸臣急协议宣泄。

於是企程、一魁共议欲分杀黄流以纵淮，别疏海口以导黄。

而督漕尚书褚鈇则以江北岁祲，民不堪大役，欲先泄淮而徐议分黄。

御史应元折衷其说，言："导淮势便而功易，分黄功大而利远。 顾河臣所请亦第六十八万金，国家亦何靳於此？"御史陈煃尝令宝应，虑周家桥既开，则以高邮、邵伯为壑，运道、民产、盐场交受其害，上疏争之，语甚激，大旨分黄为先，而淮不必深治。

且欲多开入海之路，令高、宝诸湖之水皆东，而后周家桥、武家墩之水可注。

而淮安知府马化龙复进分黄五难之说。

颍州兵备道李弘道又谓宜开高堰。

鈇遂据以上闻。

给事中林熙春驳之，言："淮犹昔日之淮，而河非昔日之河，先是河身未高，而淮尚安流，今则河身既高，而淮受倒灌，此导淮固以为淮，分黄亦以为淮。"

工部乃覆奏云："先议开腰铺支河以分黄流，以倭儆、灾伤停寝，遂贻今日之患。 今黄家坝分黄之工若复沮格，淮壅为害，谁职其咎？请令治河诸臣导淮分黄，亟行兴举。"

报可。

二十四年八月，一魁兴工未竣，复条上分淮导黄事宜十事。

十月，河工告成，直隶巡按御史蒋春芳以闻，复条上善后事宜十六事。

乃赏赉一魁等有差。

是役也，役夫二十万，开桃源黄河坝新河，起黄家嘴，至安东五港、灌口，长三百余里，分泄黄水入海，以抑黄强。

辟清口沙七里，建武家墩、高良涧、周家桥石闸，泄淮水三道入海，且引其支流入江。

於是泗陵水患平，而淮、扬安矣。

然是时一魁专力桃、清、淮、泗间，而上流单县黄堌口之决，以为不必塞。

鈇及春芳皆请塞之。

给事中李应策言："漕臣主运，河臣主工，各自为见。 宜再令析议。"

一魁言："黄堌口一支由虞城、夏邑接砀山、萧县、宿州至宿迁，出白洋河，一小支分萧县两河口，出徐州小浮桥，相距不满四十里。 当疏浚与正河会，更通镇口闸里湖之水，与小浮桥二水会，则黄堌口不必塞，而运道无滞矣。"

从之。

於是议浚小浮桥、沂河口、小河口以济徐、邳运道，以泄砀、萧漫流，掊归仁堤以护陵寝。

是时，徐、邳复见清、泗运道不利，鈇终以为忧。

二十五年正月，复极言黄堌口不塞，则全河南徙，害且立见。

议者亦多恐下啮归仁，为二陵患。

三月，小浮桥等口工垂竣，一魁言：

"运道通利，河徙不相妨，已有明验。 惟议者以祖陵为虑，请征往事折之。 洪武二十四年，河决原武，东南至寿州入淮。 永乐九年，河北入鱼台。 未几复南决，由涡河经怀远入淮。 时两河合流，历凤、泗以出清口，未闻为祖陵患。 正统十三年，河北冲张秋。 景泰中，徐有贞塞之，复由涡河入淮。 弘治二年，河又北冲，白昂、刘大夏塞之，复南流，一由中牟至颍、寿，一由亳州至涡河入淮，一由宿迁小河口会泗。 全河大势纵横颍、亳、凤、泗间，下溢符离、睢、宿，未闻为祖陵虑，亦不闻堤及归仁也。 正德三年后，河渐北徙，由小浮桥、飞云桥、谷亭三道入漕，尽趋徐、邳，出二洪，运道虽济，而泛溢实甚。 嘉靖十一年，硃裳始有涡河一支中经凤阳祖陵未敢轻举之说。 然当时犹时浚祥符之董盆口、宁陵之五里铺、荥泽之孙家渡、兰阳之赵皮寨，又或决睢州之地丘店、界牌口、野鸡冈，宁陵之杨村铺，俱入旧河，从亳、凤入淮，南流未绝，亦何尝为祖陵患？嘉靖二十五年后，南流故道始尽塞，或由秦沟入漕，或由浊河入漕。 五十年来全河尽出徐、邳，夺泗入淮。 而当事者方认客作主，日筑堤而窘之，以致河流日壅，淮不敌黄，退而内潴，遂贻盱、泗祖陵之患。 此实由内水之停壅，不由外水之冲射也。 万历七年，潘季驯始虑黄流倒灌小河、白洋等口，挟诸河水冲射祖陵，乃作归仁堤为保障计，复张大其说，谓祖陵命脉全赖此堤。 习闻其说者，遂疑黄堌之决，下啮归仁，不知黄堌一决，下流易泄，必无上灌之虞。 况今小河不日竣工，引河复归故道，云归仁益远，奚烦过计为？"报可。

一魁既开小浮桥，筑义安山，浚小河口，引武沂泉济运。

及是年四月，河复大决黄堌口，溢夏邑、永城，由宿州府离桥出宿迁新河口入大河，其半由徐州入旧河济运。

上源水枯，而义安束水横坝复冲二十余丈，小浮桥水脉微细，二洪告涸，运道阻涩。

一魁因议挑黄堌口迤上埽湾、淤嘴二处，且大挑其下李吉口北下浊河，救小浮桥上流数十里之涸。

复上言："黄河南旋至韩家道、盘岔河、丁家庄，俱岸阔百丈，深逾二丈，乃铜帮铁底故道也。 至刘家ＡＨ，始强半南流，得山西坡、永涸湖以为壑，出溪口入符离河，亦故道也。 惟徐、邳运道浅涸，所以首议开小浮桥，再加挑辟，必大为运道之利。 乃欲自黄堌挽回全河，必须挑四百里淤高之河身，筑三百里南岸之长堤，不惟所费不赀，窃恐后患无已。"

御史杨光训等亦议挑埽湾直渠，展济浊河，及筑山西坡归仁堤，与一魁合，独鈇异议。

帝命从一魁言。

一魁复言："归仁在西北，泗州在东南，相距百九十里，中隔重冈迭嶂。 且归仁之北有白洋河、硃家沟、周家沟、胡家沟、小河口泄入运河，势如建瓴，即无归仁，祖陵无足虑。 浊河淤垫，高出地上，曹、单间阔一二百丈，深二三丈，尚不免横流，徐、邳间仅百丈，深止丈余，徐西有浅至二三尺者，而夏、永、韩家道口至符离，河阔深视曹、单，避高就下，水之本性，河流所弃，自古难复。 且运河本籍山东诸泉，不资黄水，惟当仿正统间二洪南北口建闸之制，於镇口之下，大浮桥之上，吕梁之下洪，邳州之沙坊，各建石闸，节宣汶、泗，而以小浮桥、沂河口二水助之，更於镇口西筑坝截黄，开唐家口而注之龙沟，会小浮桥入运，以杜灌淤镇口之害，实万全计也。"

报可。

二十六年春，从杨光训等议，撤鈇，命一魁兼管漕运。

六月，召一魁掌部事，命刘东星为工部侍郎，总理河漕。

二十七年春，东星上言："河自商、虞而下，由丁家道口抵韩家道口、赵家圈、石将军庙、两河口，出小浮桥下二洪，乃贾鲁故道也。 自元及我朝行之甚利。 嘉靖三十七年北徙浊河，而此河遂淤。 潘季驯议复开之，以工费浩繁而止。 今河东决黄堌，由韩家道口至赵家圈百余里，冲刷成河，即季驯议复之故道也。 由赵家圈至两河口，直接三仙台新渠，长仅四十里，募夫五万浚之，逾月当竣，而大挑运河，小挑浊河，俱可节省。 惟李吉口故道尝挑复淤，去冬已挑数里，前功难弃，然至镇口三百里而遥，不若赵家圈至两河口四十里而近。 况大浮桥已建闸蓄汶、泗之水，则镇口济运亦无藉黄流。"

报可。

十月，功成，加东星工部尚书，一魁及余官赏赉有差。

初，给事中杨廷兰因黄堌之决，请开泇河，给事中杨应文亦主其说。

既而直隶巡按御史佴祺复言之。

东星既开赵家圈，复采众说，凿泇河，以地多沙石，工未就而东星病。

河既南徙，李吉口淤氵殿日高，北流遂绝，而赵家圈亦日就淤塞，徐、邳间三百里，河水尺余，粮艘阻塞。

二十九年秋，工科给事中张问达疏论之。

会开、归大水，河涨商丘，决萧家口，全河尽南注。

河身变为平沙，商贾舟胶沙上。

南岸蒙墙寺忽徙置北岸，商、虞多被淹没，河势尽趋东南，而黄堌断流。

河南巡抚曾如春以闻，曰："此河徙，非决也。"

问达复言："萧家口在黄堌上流，未有商舟不能行於萧家口而能行於黄堌以东者，运艘大可虑。"

帝从其言，方命东星勘议，而东星卒矣。

问达复言："运道之坏，一因黄堌口之决，不早杜塞；更因并力泇河，以致赵家圈淤塞断流，河身日高，河水日浅，而萧家口遂决，全河奔溃入淮，势及陵寝。 东星已逝，宜急补河臣，早定长策。"

大学士沈一贯、给事中桂有根皆趣简河臣。

御史高举献三策。

请浚黄堌口以下旧河，引黄水注之东，遂塞黄堌口，而遏其南，俟旧河冲刷深，则并塞新决之口。

其二则请开泇河及胶莱河，而言河漕不宜并於一人，当选择分任其事。

江北巡按御史吴崇礼则请自蒙墙寺西北黄河湾曲之所，开浚直河，引水东流。

且浚李吉口至坚城集淤道三十余里，而尽塞黄堌以南决口，使河流尽归正漕。

工部尚书一魁酌举崇礼之议，以开直河、塞黄堌口、浚淤道为正策，而以泇河为旁策，胶莱为备策。

帝命急挑旧河，塞决口，且兼挑泇河以备用。

下山东抚按勘视胶莱河。

三十年春，一魁覆河抚如春疏言："黄河势趋邳、宿，请筑汴堤自归德至灵、虹，以障南徙。 且疏小河口，使黄流尽归之，则弥漫自消，祖陵可无患。"

帝喜纳之。

已而言者再疏攻一魁。

帝以一魁不塞黄堌口，致冲祖陵，斥为民。

复用崇礼议，分设河漕二臣，命如春为工部侍郎，总理河道。

如春议开虞城王家口，挽全河东归，须费六十万。

三十一年春，山东巡抚黄克缵言："王家口为蒙墙上源，上流既达，则下流不可旁泄，宜遂塞蒙墙口。"

从之。

时蒙墙决口广八十余丈，如春所开新河未及其半，塞而注之，虑不任受。

有献策者言："河流既回，势若雷霆，藉其势冲之，浅者可深也。"

如春遂令放水，水皆泥沙，流少缓，旋淤。

夏四月，水暴涨，冲鱼、单、丰、沛间，如春以忧卒。

乃命李化龙为工部侍郎，代其任。

给事中宋一韩言："黄河故道已复，陵、运无虞。 决口惧难塞，宜深浚坚城以上浅阻，而增筑徐、邳两岸，使下流有所容，则旧河可塞。"

给事中孟成己言："塞旧河急，而浚新河尤急。"

化龙甫至，河大决单县苏家庄及曹县缕堤，又决沛县四铺口太行堤，灌昭阳湖，入夏镇，横冲运道。

化龙议开泇河，属之邳州直河，以避河险。

给事中侯庆远因言："泇河成，则他工可徐图，第毋纵河入淮。 淮利则洪泽水减，而陵自安矣。"

三十二年正月，部覆化龙疏，大略言："河自归德而下，合运入海，其路有三：由兰阳道考城至李吉口，过坚城集，入六座楼，出茶城而向徐、邳，是名浊河，为中路；由曹、单经丰、沛，出飞云桥，泛昭阳湖，入龙塘，出秦沟而向徐、邳，是名银河，为北路；由潘家口过司家道口，至何家堤，经符离，道睢宁，入宿迁，出小河口入运，是名符离河，为南路。 南路近陵，北路近运，惟中路既远於陵，且可济运，前河臣兴役未竣，而河形尚在。"

因奏开泇有六善。

帝从其议。

工部尚书姚继可言："黄河冲徙，河臣议於坚城集以上开渠引河，使下流疏通，复分六座楼、苑家楼二路杀其水势，既可移丰、沛之患，又不至沼砀山之城。 开泇分黄，两工并举，乞速发帑以济。"

允之。

八月，化龙奏分水河成。

事具《泇河志》中。

加化龙太子少保兵部尚书。

会化龙丁艰候代，命曹时聘为工部侍郎，总理河道。

是秋，河决丰县，由昭阳湖穿李家港口，出镇口，上灌南阳，而单县决口复溃，鱼台、济宁间平地成湖。

三十三年春，化龙言："丰之失，由巡守不严，单之失，由下埽不早，而皆由苏家庄之决。 南直、山东相推诿，请各罚防河守臣。 至年来缓堤防而急挑浚，堤坏水溢，不咎守堤之不力，惟委浚河之不深。 夫河北岸自曹县以下无入张秋之路，南岸自虞城以下无入淮之路，惟由徐、邳达镇口为运道。 故河北决曹、郓、丰、沛间，则由昭阳湖出李家口，而运道溢；南决虞、夏、徐、邳间，则由小河口及白洋河，而运道涸。 今泇河既成，起直河至夏镇，与黄河隔绝，山东、直隶间，河不能制运道之命。 独硃旺口以上，决单则单沼，决曹则曹鱼，及丰、沛、徐、邳、鱼、砀皆命悬一线堤防，何可缓也？至中州荆隆口、铜瓦厢皆入张秋之路，孙家渡、野鸡冈、蒙墙寺皆入淮之路，一不守，则北坏运，南犯陵，其害甚大。 请西自开封，东至徐、邳，无不守之地，上自司道，下至府县，无不守之人，庶几可息河患。"

乃敕时聘申饬焉。

其秋，时聘言："自苏庄一决，全河北注者三年。 初泛丰、沛，继沼单、鱼，陈灿之塞不成，南阳之堤尽坏。 今且上灌全济，旁侵运道矣。 臣亲诣曹、单，上视王家口新筑之坝，下视硃旺口北溃之流，知河之大可忧者三，而机之不可失者二。 河决行堤，泛溢平地，昭阳日垫，下流日淤，水出李家口者日渐微缓，势不得不退而上溢。 溢於南，则孙家渡、野鸡冈皆入淮故道，毋谓蒙墙已塞，而无忧於陵。 溢於北，则芝麻庄、荆隆口皆入张秋故道，毋谓泇役已成，而无忧於运。 且南之夏、商，北之曹、濮，其地益插，其祸益烈，其挽回益不易，毋谓灾止鱼、济，而无忧于民。 顾自王家口以达硃旺，新导之河在焉。 疏其下流以出小浮桥，则三百里长河畅流，机可乘者一。 自徐而下，清黄并行，沙随水刷，此数十年所未有，因而导水归徐，容受有地，机可乘者二。 臣与诸臣熟计，河之中路有南北二支：北出浊河，尝再疏再壅；惟南出小浮桥，地形卑下，其势甚顺，度长三万丈有奇，估银八十万两。 公诸虚耗，乞多方处给。"

疏上留中。

时聘乃大挑硃旺口。

十一月兴工，用夫五十万。

三十四年四月，工成，自硃旺达小浮桥延袤百七十里，渠广堤厚，河归故道。

六月，河决萧县郭暖楼人字口，北支至茶城、镇口。

三十五年，决单县。

三十九年六月，决徐州狼矢沟。

四十年九月，决徐州三山，冲缕堤二百八十丈，遥堤百七十余丈，梨林铺以下二十里正河悉为平陆，邳、睢河水耗竭。

总河都御史刘士忠开韩家坝外小渠引水，由是坝以东始通舟楫。

四十二年，决灵璧陈铺。

四十四年五月，复决狼矢沟，由蛤鳗、周柳诸湖入泇河，出直口，复与黄会。

六月，决开封陶家店、张家湾，由会城大堤下陈留，入亳州涡河。

四十七年九月，决阳武脾沙堽，由封丘、曹、单至考城，复入旧河。

时朝政日驰，河臣奏报多不省。

四十二年，刘士忠卒，总河阅三年不补。

四十六年闰四月，始命工部侍郎王佐督河道。

河防日以废坏，当事者不能有为。

天启元年，河决灵譬双沟、黄铺，由永姬湖出白洋、小河口，仍与黄会，故道湮涸。

总河侍郎陈道亨役夫筑塞。

时淮安霪雨连旬，黄、淮暴涨数尺，而山阳里外河及清河决口汇成巨浸，水灌淮城，民蚁城以居，舟行街市。

久之始塞。

三年，决徐州青田大龙口，徐、邳、灵、睢河并淤，吕梁城南隅隐，沙高平地丈许，双沟决口亦满，上下百五十里悉成平陆。

四年六月，决徐州魁山堤，东北灌州城，城中水深一丈三尺，一自南门至云龙山西北大安桥入石狗湖，一由旧支河南流至邓二庄，历租沟东南以达小河，出白洋，仍与黄会。

徐民苦淹溺，议集赀迁城。

给事中陆文献上徐城不可迁六议。

而势不得已，遂迁州治於云龙，河事置不讲矣。

六年七月，河决淮安，逆入骆马湖，灌邳、宿。

崇祯二年春，河决曹县十四铺口。

四月，决睢宁，至七月中，城尽圮。

总河侍郎李若星请迁城避之，而开邳州坝泄水入故道，且塞曹家口匙头湾，逼水北注，以减睢宁之患。

从之。

四年夏，河决原武湖村铺，又决封丘荆隆口，败曹县塔儿湾大行堤。

六月黄、淮交涨，海口壅塞，河决建义诸口，下灌兴化、盐城，水深二丈，村落尽漂没。

逡巡逾年，始议筑塞。

兴工未几，伏秋水发，黄、淮奔注，兴、盐为壑，而海潮复逆冲，坏范公堤。

军民及商灶户死者无算，少壮转徙，丐江、仪、通、泰间，盗贼千百啸聚。

至六年，盐城民徐瑞等言其状。

帝悯之，命议罚河曹官。

而是时，总河硃光祚方议开高堰三闸。

淮、扬在朝者合疏言："建义诸口未塞，民田尽沉水底。 三闸一开，高、宝诸邑荡为湖海，而漕粮盐课皆害矣。 高堰建闸始於万历二十三年，未几全塞。 今高堰日坏，方当急议修筑，可轻言开浚乎？"帝是其言，事遂寝。

又从御史吴振缨请，修宿、宁上下西北旧堤，以捍归仁。

七年二月，建义决口工成，赐督漕尚书杨一鹏、总河尚书刘荣嗣银币。

八年九月，荣嗣得罪。

初，荣嗣以骆马湖运道溃淤，创挽河之议，起宿迁至徐州，别凿新河，分黄水注其中，以通漕运。

计工二百余里，金钱五十万。

而其所凿邳州上下，悉黄河故道，浚尺许，其下皆沙，挑掘成河，经宿沙落，河坎复平，如此者数四。

迨引黄水入其中，波流迅急，沙随水下，率淤浅不可以舟。

及漕舟将至，而骆马湖之溃决适平，舟人皆不愿由新河。

荣嗣自往督之，欲绳以军法。

有入者辄苦淤浅，弁卒多怨。

巡漕御史倪於义劾其欺罔误工，南京给事中曹景参复重劾之，逮问，坐赃，父子皆瘐死。

郎中胡琏分工独多，亦坐死。

其后骆马湖复溃，舟行新河，无不思荣嗣功者。

当是时，河患日棘，而帝又重法惩下，李若星以修浚不力罢官，硃光祚以建义苏嘴决口逮系。

六年之中，河臣三易。

给事中王家彦尝切言之。

光祚亦竟瘐死。

而继荣嗣者周鼎修泇利运颇有功，在事五年，竟坐漕舟阻浅，用故决河防例，遣戍烟瘴。

给事中沈胤培、刑部侍郎惠世扬、总河侍郎张国维各疏请宽之，乃获宥免云。

十五年，流贼围开封久，守臣谋引黄河灌之。

贼侦知，预为备。

乘水涨，令其党决河灌城，民尽溺死。

总河侍郎张国维方奉诏赴京，奏其状。

山东巡抚王永吉上言："黄河决汴城，直走睢阳，东南注鄢陵、鹿邑，必害亳、泗，侵祖陵，而邳、宿运河必涸。"

帝令总河侍郎黄希宪急往捍御，希宪以身居济宁不能摄汴，请特设重臣督理。

命工部侍郎周堪赓督修汴河。

十六年二月，堪赓上言："河之决口有二：一为硃家寨，宽二里许，居河下流，水面宽而水势缓；一为马家口，宽一里余，居河上流，水势猛，深不可测。 两口相距三十里，至汴堤之外，合为一流，决一大口，直冲汴城以去，而河之故道则涸为平地。 怒涛千顷，工力难施，必广浚旧渠，远数十里，分杀水势，然后畚锸可措。 顾筑浚并举，需夫三万。 河北荒旱，兗西兵火，竭力以供，不满万人，河南万死一生之余，未审能应募否，是不得不借助於抚镇之兵也。"

乃敕兵部速议，而令堪赓刻期兴工。

至四月，塞硃家寨决口，修堤四百余丈。

马家口工未就，忽冲东岸，诸埽尽漂没。

堪赓请停东岸而专事西岸。

帝令急竣工。

六月，堪赓言："马家决口百二十丈，两岸皆筑四之一，中间七十余丈，水深流急，难以措手，请俟霜降后兴工。"

已而言："五月伏水大涨，故道沙滩壅涸者刷深数丈，河之大势尽归於东，运道已通，陵园无恙。"

疏甫上，决口再溃。

帝趣鸠工，未奏绩而明亡。