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太傅太尉司徒司空将军
汉之初兴,承继大乱,兵不及戢,法度草创,略依秦制,后嗣因循。
至景帝,感吴楚之难,始抑损诸侯王。
及至武帝,多所改作,然而奢广,民用匮乏。
世祖中兴,务从节约,并官省职,费减亿计,所以补复残缺,及身未改,而四海从风,中国安乐者也。
昔周公作《周官》,分职著明,法度相持,王室虽微,犹能久存。
今其遗书,所以观周室牧民之德既至,又其有益来事之范,殆未有所穷也。
故新汲令王隆作《小学汉官篇》,诸文倜说,较略不究。
唯班固著《百官公卿表》,记汉承秦置官本末,讫于王莽,差有条贯;然皆孝武奢广之事,又职分未悉。
世祖节约之制,宜为常宪,故依其官簿,粗注职分,以为《百官志》。
凡置官之本及中兴所省,无因复见者,既在《汉书·百官表》,不复悉载。
太傅,上公一人。
本注曰:掌以善导,无常职。
世祖以卓茂为太傅,薨,因省。
其后每帝初即位,辄置太傅录尚书事,薨,辄省。
太尉,公一人。
本注曰:掌四方兵事功课,岁尽即奏其殿最而行赏罚。
凡郊祀之事,掌亚献;大丧则告谥南郊。
凡国有大造大疑,则与司徒、司空通而论之。
国有过事,则与二公通谏争之。
世祖即位,为大司马。
建武二十七年,改为太尉。
长史一人,千石。
本注曰:署诸曹事。
掾史属二十四人。
本注曰:《汉旧注》东西曹掾比四百石,余掾比三百石,属比二百石,故曰公府掾,比古元士三命者也。
或曰,汉初掾史辟,皆上言之,故有秩比命士,其所不言,则为百石属。
其后皆自辟除,故通为百石云。
西曹主府史署用。
东曹主二千石长史迁除及军吏。
户曹主民户、祠祀、农桑。
奏曹主奏议事。
辞曹主辞讼事。
法曹主邮驿科程事。
尉曹主卒徒转运事。
贼曹主盗贼事。
决曹主罪法事。
兵曹主兵事。
金曹主货币、盐、铁事。
仓曹主仓谷事。
黄阁主簿录省从事。
令史及御属二十三人。
本注曰:《汉旧注》公令史百石,自中兴以后,注不说石数。
御属主为公卿。
阁下令史主阁下威仪事。
记室令史主上章表报书记。
门令史主府门。
其余令史,各典曹文书。
司徒,公一人。
本注曰:掌人民事。
凡教民孝悌、逊顺、谦俭,养生送死之事,则议其制,建其度。
凡四方民事功课,岁尽则奏其殿最而行赏罚。
凡郊祀之事,掌省牲视氵翟,大丧则掌奉安梓宫。
凡国有大疑大事,与太尉同。
世祖即位,为大司徒,建武二十七年,去"大"。
长史一人,千石。
掾属三十一人。
令史及御属三十六人。
本注曰:世祖即位,以武帝故事置司直,居丞相府,助督录诸州,建武十八年省也。
司空,公一人。
本注曰:掌水土事。
凡营城起邑、浚沟洫、修坟防之事,则议其利,建其功。
凡四方水土功课,岁尽则奏其殿最而行赏罚。
凡郊祀之事,掌扫除、乐器,大丧则掌将校复土。
凡国有大造大疑,谏争,与太尉同。
世祖即位,为大司空,建武二十七年,去"大"。
属长史一人,千石。
掾属二十九人。
令史及御属四十二人。
将军,不常置。
本注曰:掌征伐背叛。
比公者四:第一大将军,次骠骑将军,次车骑将军,次卫将军。
又有前、后、左、右将军。
初,武帝以卫青数征伐有功,以为大将军,欲尊宠之。
以古尊官唯有三公,皆将军始自秦、晋,以为卿号,故置大司马官号以冠之。
其后霍光、王凤等皆然。
成帝绥和元年,赐大司马印绶,罢将军官。
世祖中兴,吴汉以大将军为大司马,景丹为骠骑大将军,位在公下,及前、后、左、右杂号将军众多,皆主征伐,事讫皆罢。
明帝初即位,以弟东平王苍有贤才,以为骠骑将军;以王故,位在公上,数年后罢。
章帝即位,西羌反,故以舅马防行车骑将军征之,还后罢。
和帝即位,以舅窦宪为车骑将军,征匈奴,位在公下;还复有功,迁大将军,位在公上;复征西羌,还免官,罢。
安帝即位,西羌寇乱,复以舅邓骘为车骑将军征之,还迁大将军,位如宪,数年复罢。
自安帝政治衰缺,始以嫡舅耿宝为大将军,常在京都。
顺帝即位,又以皇后父、兄、弟相继为大将军,如三公焉。
长史、司马皆一人,千石。
本注曰:司马主兵,如太尉。
从事中郎二人,六百石。
本注曰:职参谋议,掾属二十九人。
令史及御属三十一人。
本注曰:此皆府员职也。
又赐官骑三十人及鼓吹。
其领军皆有部曲。
大将军营五部,部校尉一人,比二千石;军司马一人,比千石。
部下有曲,曲有军候一人,比六百石。
曲下有屯,屯长一人,比二百石。
其不置校尉部,但军司马一人。
又有军假司马、假候,皆为副贰。
其别营领属为别部司马,其兵多少各随时宜。
门有门侯。
其余将军,置以征伐,无员职,亦有部曲、司马、军候以领兵。
其职吏部集各一人,总知营事。
兵曹掾史主兵事器械。
禀假掾史主禀假禁司。
又置外刺、刺奸,主罪法。
明帝初置度辽将军,以卫南单于众新降有二心者,后数有不安,遂为常守。